VIRIKE – VESIHUOLLON RISKIENHALLINNAN NYKYTILA JA ...

More documents

Recommendations

Info

Liite 7. Alustava ehdotus kiinteistöjen vesilaitteistoja koskeviksi huoltotoimenpiteiksi ......................................................................................... 72 Liite 8. Rakentamismääräyskokoelman D1 suhde vesihuollon riskeihin ............. 74 Liite 9. Pienten vesihuoltolaitosten haavoittuvuuden analyysin priorisoidut kysymykset .................................................................................... 78 v Virike
1 Johdanto Häiriöt puhtaan talousveden toimituksessa tai jäte- ja hulevesien hallinnassa voivat aiheuttaa merkittäviä terveyshaittoja sekä liiketaloudellisia ja yhteiskunnallisia kustannuksia. Talousveden toimituksen varmistaminen (huoltovarmuus) on keskeinen tavoite mahdollisissa yhteiskunnallisissa häiriötilanteissa. Talousveteen kohdistuvien riskien tunnistaminen ja tehokas hallinta ovat toimintavarmuuden perusedellytys. Järjestelmän teknisen toimivuuden varmistamisessa vesihuoltolaitoksen organisatoriset näkökulmat sekä henkilöstön koulutus ja turvallisuusasenne ovat avaintekijöitä riskien tehokkaassa tunnistamisessa ja päivittäisessä hallintatyössä. Vesihuoltolaitosten riskienhallintaa koskeva lainsäädäntö on muutosten kohteena muun muassa vesihuoltolain ja EU:n juomavesidirektiivin uudistamisen myötä. Vesihuoltolain uudistamisen yhteydessä pohditaan vesihuoltolaitosten riskienhallinnan ja varautumisen velvollisuuksia. Myös juomavesidirektiivi asettanee velvollisuuksia koko vedentoimitusketjun riskiarvioinnille ja riskien hallinnalle. Malliksi on kaavailtu WHO:n lanseeraamaa WSP-lähestymistapaa (Water Safety Plan). Talousveteen kohdistuvat riskit ovat Suomessa varteenotettavia, kuten viime vuosina maassamme koetut useat, hyvinkin erilaisista syistä johtuvat, vaikutuksiltaan merkittävät ja kalliit vesijärjestelmien häiriöt osoittavat. Esimerkkeinä mainittakoon - Nokia talousvesijärjestelmän saastumistapaus loppuvuodesta 2007 (virheellinen liitos kiinteistössä talous- ja jätevesiverkostojen välillä) - Porin kaupunkitulva elokuussa 2007 (rankkasadetulva) - Riihimäen viemäritulva 2004 (vedenottamon saastuminen - nouseva vesistö) - Useat pienemmät vedenottamoiden lyhytaikaiset pilaantumiset pintavesien joutuessa vedenottamoihin runsaiden sateiden yhteydessä kesällä 2008 (mm. Ylöjärvi, Nivala, Porvoo) Useat vesihuoltolaitokset ovat panostaneet vastaavien riskien tunnistamiseen ja arviointiin sekä varautuneet häiriötilanteisiin valmiutta parantavilla suunnitelmilla. Hyvin tehty, laadukas ja kattava riskiarviointi varmistaa, että merkittävimmät vesijärjestelmiin kohdistuvat riskit tunnistetaan aina raakavesilähteestä kuluttajan hanalle asti ja antaa eväät tehokkaiden suojaustoimien valinnalle. Suomessa on noin 1 500 vesihuoltolaitosta, joiden toiminnan laajuus vaihtelee huomattavasti. Talousveden laatuun ja riittävyyteen kohdistuu kuitenkin hyvin samankaltaisia riskejä laitoskoosta riippumatta. Vesihuoltoala on laitosten kokojen eroavaisuudesta huolimatta teknisesti ja toiminnallisesti melko homogeeninen ala, joten se soveltuu erinomaisesti riskienhallinnan hyvien menettelytapojen ja riskienhallintatiedon jakamiseen. Samalla on huomioitava erikokoisten vesihuoltolaitosten ja vesiosuuskuntien hyvinkin erilaiset voimavarat toteuttaa riskienhallintaa. Virike-hankkeessa koostettiin alan eri toimijoiden yhtenäinen näkemys vesihuoltotoimialan riskienhallinnan nykytilasta, kehittämistarpeista ja parhaista käytännöistä. Riskienhallintaa tukevien menetelmien soveltuvuutta sekä eri riskienhallinnan toimenpiteitä suhteutettiin laitosten kokoon ja toimintoihin. Työ palvelee taustatietona lainsäädännön kehittämisessä sekä eri tahojen työn tehokkaalle suuntaamiselle vesihuoltolaitosten käytännön riskienhallintatyön tukemiseen. Samalla tulokset auttavat toimijoita kohdentamaan omat toimenpiteensä tehokkaasti ja löytämään uusia käytännönratkaisuja. 1
Page 1 and 2: VIRIKE - VESIHUOLLON RISKIENHALLINN
Page 3 and 4: Julkaisija: Vesi- ja viemärilaitos
Page 5 and 6: Esipuhe Puhdas vesi on välttämät
Page 7: 5.1 Raakavesilähde ja muodostumisa
Page 11 and 12: kytkentöihin sekä muutostöiden s
Page 13 and 14: eliminoimaan ja jonka realisoitumis
Page 15 and 16: etukäteishaastattelujen ja kirjall
Page 17 and 18: Kuva 5. Yhteenveto vesihuollon eri
Page 19 and 20: huomion kohteeksi, sillä pieniä v
Page 21 and 22: lääninhallitukset, kuntien tervey
Page 23 and 24: Menetelmää on erityisesti käytet
Page 25 and 26: Työryhmän kokoaminen Talousvesij
Page 27 and 28: 4.3.4 ISO 31000 Kansainvälisen sta
Page 29 and 30: Tukes Kemikaalien laajamittaista te
Page 31 and 32: 11 %) on perustettu suoja-alue 47 .
Page 33 and 34: laitoksista noin puolet oli mielest
Page 35 and 36: Kuva 8. Ovatko laitokset tunnistane
Page 37 and 38: sekä sen perusteella annetut raken
Page 39 and 40: voivat aiheuttaa merkittäviä risk
Page 41 and 42: satunnaisesti noin 35 %. Vesihuolto
Page 43 and 44: kattaa merkittävimmät riskien aih
Page 45 and 46: Kuten taulukosta 3 on nähtävissä
Page 47 and 48: suojelusuunnitelmien laatiminen on
Page 49 and 50: Edellä mainitut seikat osoittavat,
Page 51 and 52: terveydenvalvontaviranomainen, joka
Page 53 and 54: Käytännön kuvaus Valio kävi lä
Page 55 and 56: • tiedottaminen laajasti kiinteis
Page 57 and 58: yhteiselle menetelmälle näyttäis
Page 59 and 60:
7 Johtopäätökset ja kehittämist
Page 61 and 62:
vesihuoltoalan omat toimialajärjes
Page 63 and 64:
laitosten kohdalla. Koska vesihuolt
Page 65 and 66:
• Vähentyneisiin ennakoimattomii
Page 67 and 68:
Rintala, J., Hyvärinen V., Illmer
Page 69 and 70:
Liite 2. Haastatellut tahot Organis
Page 71 and 72:
Liite 4. Kiinteistöjen vesilaittee
Page 73 and 74:
Lähes kaikki (96,5 %) kyselyyn vas
Page 75 and 76:
Liite 6. Kiinteistöjen vesilaittei
Page 77 and 78:
mukaisella säiliöratkaisulla, jos
Page 79 and 80:
- Erikoistarkoitusta varten olevaa
Page 81 and 82:
pääsulkuventtiilit (=> vesihuolto
Page 83 and 84:
Rakentamismääräys Määräyksen
Page 85 and 86:
Rakentamismääräys Määräyksen
Page 87:
Henkilöstö 52. Onko vesihuoltolai
show all

VIRIKE – VESIHUOLLON RISKIENHALLINNAN NYKYTILA JA ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?