VIRIKE – VESIHUOLLON RISKIENHALLINNAN NYKYTILA JA ...

More documents

Recommendations

Info

<strong>VIRIKE</strong> - Vesihuollon riskienhallinnan nykytila ja kehittämistarpeet -hanke Loppuraportti 26.6.2009 Gaia Consulting Oy Jussi Nikula, Piia Pessala, Elina Virtanen, Ylva Gilbert
Esipuhe Puhdas vesi on välttämätöntä ihmisten terveydelle ja hyvinvoinnille. Yhteiskunnallisesta näkökulmasta talousveden laadun tai riittävyyden vähäistäkin vaarantumista on sangen vaikeaa hyväksyä. Talousveden häiriötilanteiden seuraukset voivat johtaa paitsi mittaaviin epidemioihin myös merkittäviin kustannuksiin. Talousveteen kohdistuvien uhkien hallinta perustuu riskien ymmärtämiseen ja arviointiin, riskiä vähentävien toimien valintaan ja toteutukseen sekä niihin riskeihin varautumiseen, joita ei ole voitu poistaa tai ennakoida. Virike-hankkeessa on selvitetty vesihuollon riskienhallinnan nykytilaa ja haasteita Suomessa. Hankkeessa on tunnistettu kehittämiskohteita sekä peilattu näitä erinäisiin lainsäädännön uudistamishankkeisiin. Hankkeen painopiste on ollut talousveden terveysriskien hallinnassa. Hankkeessa ei ole arvioitu riskejä ja riskitasoja vaan keskitytty riskienhallinnan toteuttamisen arviointiin. Puhtaan ja turvallisen talousveden toimittaminen kuluttajille on vesihuoltolaitosten perustehtävä. Vesihuoltolaitosten ydintoimintoihin kuuluvien veden käsittelyn ja jakelun lisäksi vesihuollon toimitusketjuun kuuluvat lisäksi ketjun alkupäässä raakavesilähde ja loppupäässä kiinteistöjen vesilaitteistot, joiden kautta talousvesi kohtaa kuluttajansa. Näillä kolmella vesihuollon toimitusketjun osa-alueella riskit, toimijat ja vastuut ovat kullakin hieman erilaisia. Jokainen vaihe on kuitenkin tärkeä puhtaan ja riittävän talousveden kannalta. Talousveden riskienhallinnan nykytila-analyysin tulokset osoittavat, että vesihuollon riskienhallinnan taso on varsin kirjava. Suurimmat haasteet ovat raakavesilähteiden muodostumisalueilla tapahtuvan monimuotoisen toiminnan, mm. teollisuuden, kuljetusten ja maanoton muodostaman kokonaisuuden riskienhallinta, vesihuoltolaitosten riskienhallinnan tietoisuuden ja järjestelmällisyyden parantaminen sekä vanhojen kiinteistöjen vesilaitteistojen kunnon ja toiminnan asianmukaisuuden varmistaminen. Toisaalta on selvää, että paljon riskienhallinnan toimia on jo toteutettu ja paikoin riskienhallinnan taso on jopa erinomainen. Kuitenkin raakavesilähteiden, vesihuoltolaitosten ja kiinteistöjen vesilaitteistojen enemmistön osalta riskienhallinnan taso on välttävä tai korkeintaan tyydyttävä. Hankkeen tulosten toivotaan edesauttavan vesihuoltotoimialan riskienhallinnan ja talousveden turvallisuuden kustannustehokasta kehittämistä. Hankkeen tulokset palvelevat taustatietona lainsäädännön uudistuksille ja vesihuoltoa koskevan hallinnon kehittämistyölle. Virike-hankkeen rahoittajina olivat sosiaali- ja terveysministeriö, Huoltovarmuuskeskus, maa- ja metsätalousministeriö, Vesihuoltolaitosten kehittämisrahasto sekä ympäristöministeriö. Hankkeen ohjausryhmässä toimivat Jari Keinänen sosiaali- ja terveysministeriöstä, Hannu Pelttari Huoltovarmuuskeskuksesta, Jaakko Sierla maa- ja metsätalousministeriöstä, Riina Liikanen Vesija viemärilaitosyhdistyksestä sekä Kaisa Kauko ympäristöministeriöstä. Hankkeen toteuttajana toimi Gaia Consulting Oy 1 . Hankkeen kesto oli helmikuusta kesäkuuhun 2009. Helsingissä 30.6.2009, Hankkeen ohjausryhmä 1 www.gaia.fi ii Virike
Page 1 and 2: VIRIKE - VESIHUOLLON RISKIENHALLINN
Page 3: Julkaisija: Vesi- ja viemärilaitos
Page 7 and 8: 5.1 Raakavesilähde ja muodostumisa
Page 9 and 10: 1 Johdanto Häiriöt puhtaan talous
Page 11 and 12: kytkentöihin sekä muutostöiden s
Page 13 and 14: eliminoimaan ja jonka realisoitumis
Page 15 and 16: etukäteishaastattelujen ja kirjall
Page 17 and 18: Kuva 5. Yhteenveto vesihuollon eri
Page 19 and 20: huomion kohteeksi, sillä pieniä v
Page 21 and 22: lääninhallitukset, kuntien tervey
Page 23 and 24: Menetelmää on erityisesti käytet
Page 25 and 26: Työryhmän kokoaminen Talousvesij
Page 27 and 28: 4.3.4 ISO 31000 Kansainvälisen sta
Page 29 and 30: Tukes Kemikaalien laajamittaista te
Page 31 and 32: 11 %) on perustettu suoja-alue 47 .
Page 33 and 34: laitoksista noin puolet oli mielest
Page 35 and 36: Kuva 8. Ovatko laitokset tunnistane
Page 37 and 38: sekä sen perusteella annetut raken
Page 39 and 40: voivat aiheuttaa merkittäviä risk
Page 41 and 42: satunnaisesti noin 35 %. Vesihuolto
Page 43 and 44: kattaa merkittävimmät riskien aih
Page 45 and 46: Kuten taulukosta 3 on nähtävissä
Page 47 and 48: suojelusuunnitelmien laatiminen on
Page 49 and 50: Edellä mainitut seikat osoittavat,
Page 51 and 52: terveydenvalvontaviranomainen, joka
Page 53 and 54: Käytännön kuvaus Valio kävi lä
Page 55 and 56:
• tiedottaminen laajasti kiinteis
Page 57 and 58:
yhteiselle menetelmälle näyttäis
Page 59 and 60:
7 Johtopäätökset ja kehittämist
Page 61 and 62:
vesihuoltoalan omat toimialajärjes
Page 63 and 64:
laitosten kohdalla. Koska vesihuolt
Page 65 and 66:
• Vähentyneisiin ennakoimattomii
Page 67 and 68:
Rintala, J., Hyvärinen V., Illmer
Page 69 and 70:
Liite 2. Haastatellut tahot Organis
Page 71 and 72:
Liite 4. Kiinteistöjen vesilaittee
Page 73 and 74:
Lähes kaikki (96,5 %) kyselyyn vas
Page 75 and 76:
Liite 6. Kiinteistöjen vesilaittei
Page 77 and 78:
mukaisella säiliöratkaisulla, jos
Page 79 and 80:
- Erikoistarkoitusta varten olevaa
Page 81 and 82:
pääsulkuventtiilit (=> vesihuolto
Page 83 and 84:
Rakentamismääräys Määräyksen
Page 85 and 86:
Rakentamismääräys Määräyksen
Page 87:
Henkilöstö 52. Onko vesihuoltolai
show all

VIRIKE – VESIHUOLLON RISKIENHALLINNAN NYKYTILA JA ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?