VIRIKE – VESIHUOLLON RISKIENHALLINNAN NYKYTILA JA ...

4.1.1 Vesihuoltolaitosten itsearviointimittaristo
Maa- ja metsätalousministeriö, Vesi- ja viemärilaitosyhdistys sekä Kuntaliitto ovat yhteistyössä
julkaisseet Vesihuoltolaitoksen tilan itsearviointimittariston 27 . Arviointimittaristo on tarkoitettu niin
vesihuoltolaitosten kuin kuntien käyttöön, vesihuoltopalveluiden tason arviointiin ja toiminnan
kehittämistarpeiden tunnistamiseen. Arvioitavia aihepiirejä on kaikkiaan kuusi, joista yksi on
turvallisuus ja toimintavarmuus. Turvallisuutta ja toimintavarmuutta käsitellään neljällä mittarilla,
jotka koskevat i) häiriöiden esiintymistä järjestelmässä ja palautumista häiriötilanteista, ii)
valmiussuunnitelman olemassaoloa ja erityistilanteiden harjoittelun säännöllisyyttä, iii) päivystys- ja
varallaolojärjestelmää, sekä iv)laitoksen toimintavarmuutta (varaveden ja varavoiman saanti).
Itsearviointimittariston muissa aihepiireissä on myös joitain riskienhallintaan liittyviä kysymyksiä,
kuten teknisten prosessien reaaliaikaista seurantaa koskevia kysymyksiä. .
4.1.2 Pienen vesihuoltolaitoksen tarkistuslista haavoittuvuuden arvioimiseksi
SYKE:n julkaisussa ”Vesihuollon erityistilanteet ja niihin varautuminen” on liitteenä erityisesti pienten
vesihuoltolaitosten käyttöön tarkoitettu tarkistuslista haavoittuvuuden arvioimiseksi. Lista on
tarkoitettu käytännön apuvälineeksi helpottamaan haavoittuvuuden arvioimista. Julkaisussa
annetaan myös lyhyet ohjeet eri riskienhallintatoimenpiteiden käytännön toteuttamisesta.
Tarkistuslistassa on huomioitu koko veden toimitusketju raakavesilähteestä kuluttajaan asti. Lista ei
kuitenkaan ole tarkoitettu olemaan täysin kattava eikä kaikki kysymykset koske kaikkia laitoksia.
Listassa käydään läpi seuraavat osa-alueet: pohjavedenottamot, pintavedenottamot,
vedenpuhdistuslaitokset, talousvesiverkosto, jätevesiverkosto, henkilöstö, kulunvalvonta ja
turvallisuus, toimintaohjeet ja suunnitelmat sekä varajärjestelmät.
4.2 Riskiarviointimenetelmät
Riskiarviointimenetelmä tähtää riskien tunnistamiseen, arviointiin sekä antaa eväitä riskien
hallintatoimien systemaattiseen priorisointiin. Riskienarviointimenetelmä on siten työkalu, jota
käyttämällä voidaan systemaattisesti tunnistaa tärkeimmät toimintaa uhkaavat vaarat. Seuraavassa
on esitetty kahdentyyppisiä, vesihuoltolaitoksille soveltuvia ja yleisesti käytettyjä menetelmiä
lyhyesti. Menetelmät on ryhmitetty sen mukaan mistä menetelmästä lähdetään liikkeelle:
tunnistetuista riskin aiheuttajista vai tunnistetuista häiriöistä.
4.2.1 Aiheuttajista häiriöihin
Poikkeamatarkastelun, kuten HAZOP, tavoitteena on löytää toimintaprosessin häiriöistä aiheutuvat
vaarat eli riskin aiheuttajat. Toiminta tarkastellaan prosessina ja tunnistetaan sellaiset muutokset,
jotka voivat aiheuttaa häiriöitä. Myös vika- ja vaikutusanalyysissä lähdetään viasta liikkeelle.
Periaatteena on tunnistaa häiriöihin johtavia tekijöitä ja niistä aiheutuvia vaarallisia seurauksia.
27 Silfverberg 2008
14