Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ETL: TALOUSVEDEN ELINTARVIKEKÄYTTÖ<br />
SELKEÄSTI VESIHUOLTOLAKIIN<br />
Elintarviketeollisuusliiton<br />
mukaan talousveden elintarvikekäyttö<br />
tulisi ottaa<br />
selkeästi vesihuoltolain<br />
piiriin. Uuden lain valmistelussa<br />
elinkeinoelämää ei<br />
ole kuultu, ja sopimustilanteissa<br />
yritysten neuvotteluasema<br />
monopoliasemassa<br />
olevan talousveden toimittajan<br />
kanssa vaihtelee kunnittain.<br />
Ellei vesihuoltolain<br />
piiriin kuuluta, niin epävarmuus<br />
sekä veden toimittamisesta<br />
että toimitusehdoista<br />
jatkuu.<br />
Talousvesi on keskeinen elintarvikkeiden<br />
raaka-aine. Talousveden<br />
hyvä laatu, puhtaus ja luotettava<br />
saatavuus ovat kriittisiä elintarvikeyrityksen<br />
toiminnalle toimialasta<br />
riippumatta. Tuotteessa tarvittavan<br />
veden määrään nähden<br />
elintarviketeollisuus käyttää vettä<br />
monikertaisia määriä puhdistukseen<br />
sekä prosesseissa esimerkiksi<br />
höyrynä ja jäähdytysvetenä. Vettä<br />
tarvitaan lisäksi henkilökunnan<br />
hygienian ylläpitämisessä.<br />
Pääsääntöisesti vesihuolto toimii<br />
Suomessa hyvin. Jos vettä ei<br />
tule tai sen laatu ei täytä vaatimuksia,<br />
toiminta elintarvikeyrityksessä<br />
yleensä pysähtyy. Jos vedessä<br />
on mikrobiologisia ongelmia<br />
eikä niistä saada nopeasti tietoa<br />
tuotantoon, ongelma voi riskituotteiden<br />
mukana siirtyä kuluttajille.<br />
Tuotetyypistä riippuen riski<br />
voi levitä nopeasti, esim. tuoretuotteiden<br />
mukana jopa vuorokaudessa<br />
kuluttajille asti eli nopeammin<br />
kuin mikrobiologisten<br />
testien tulokset laboratoriossa valmistuvat.<br />
48 <strong>Kuntatekniikka</strong> 6/2010<br />
Elintarvikekäyttö selvästi<br />
lain piiriin<br />
Vesihuoltolain muutosta on valmisteltu<br />
pitkään, ja muutosehdotus<br />
on nyt lausunnolla. Elintarvikekäytön<br />
ja elintarvikeyritysten<br />
kuuluminen lain soveltamisalaan<br />
on ollut kiistanalaista. Elintarviketeollisuusliitto<br />
on esittänyt elintarvikekäytön<br />
ottamista selvästi soveltamisalueen<br />
piiriin, mutta esitystä<br />
ei ole otettu huomioon uuden<br />
lain valmistelussa.<br />
Vesihuoltolain nykyinen soveltamisala<br />
on konkretisoitunut elintarvikeyrityksille<br />
mm. hitaana tiedottamisena<br />
ongelmatilanteissa.<br />
Yritykset ovat voineet kuulla viranomaisten<br />
antaman veden keittokehotuksen<br />
vasta yleisölle tarkoitetusta<br />
alueradion tiedotteesta.<br />
Suositeltu toimenpide-ehdotus<br />
– veden keittäminen – ei yleensä<br />
ole mahdollinen elintarvikeyrityksessä<br />
vaan toiminta joudutaan<br />
keskeyttämään.<br />
Toinen tilanne, jossa lain soveltamisalan<br />
ulkopuolelle jääminen<br />
konkretisoituu elintarvikeyrityksissä,<br />
on virheellisen toimituksen aiheuttaman<br />
taloudellisen vahingon<br />
korvaaminen (kontaminoituneet<br />
tuotteet, tuotantokatkokset, takaisinvedot<br />
ym.). Vesilaitos ei ole<br />
ollut vahingonkorvausvelvollinen,<br />
ellei siitä ole erikseen mainittu veden<br />
toimitussopimuksessa, koska<br />
talousveden käyttö elintarvikeyrityksissä<br />
ei kuulu vesihuoltolain soveltamisalaan.<br />
Hyviä käytännön<br />
toimenpiteitä on jo tehty<br />
Jos elintarvikeyritys on kunnallisesti<br />
merkittävä työnantaja ja vesilaitos<br />
yhteistyöhaluinen, on vesihuoltoa<br />
kehitetty eräissä kunnissa<br />
erittäin hyvin yritysten toiveet<br />
huomioiden. Muutamat vesilaitokset<br />
ovat jo asentaneet elintarvikeyrityksen<br />
syöttövesiputkeen<br />
jatkuvatoimisia pH- tai sameusmittareita<br />
(lakisääteinen laatuseuranta<br />
on harvaa 2 vko–2 kk<br />
välein) indikoimaan muutoksia<br />
veden laadussa. Elintarvikeyritykseen<br />
on vedetty myös vaihtoehtoinen<br />
vedensyöttöputki kunnan<br />
toimesta toisesta vesilähteestä<br />
häiriöttömän toiminnan mahdollistamiseksi.<br />
Valveutuneet elintarvikeyritykset<br />
ovat hankkineet vedenpuhdistuslaitteita<br />
oman toiminnan turvaamiseksi.<br />
Elintarvikeyritysten<br />
käytössä on mm. jatkuvatoimisia<br />
suodattimia, UV-puhdistuslaitteita<br />
ja sisäisten putkien kloorausmahdollisuus.<br />
Vaihtoehtoisten vesilähteiden<br />
käyttöön on elintarvikeyrityksissä<br />
varauduttu esim. kunnostamalla<br />
vanhoja kaivoja tai asentamalla<br />
vastaanottoputki tankkiautolla<br />
toimitettavalle vedelle.<br />
Vesiepidemian laajentumisen<br />
estäminen paikallisesta ongelmasta<br />
alueelliseksi tai valtakunnalliseksi<br />
elintarvikejakelun kautta on<br />
tärkeää. Haasteena on saada vesilaitos<br />
tiedostamaan asiakasyrityksen<br />
omaan toimintaan liittyvät<br />
riskit ja niiden vaikuttavuus eli<br />
muutkin riskitekijät kuin mahdollisesta<br />
takaisinvirtauksesta tai virheellisestä<br />
kytkennästä vesilaitokselle<br />
aiheutuvat riskit.<br />
Ilman vesihuoltolain velvoitetta<br />
yhteistyön kehittyminen on yksittäisten<br />
henkilöiden aktiivisen toiminnan<br />
varassa. Lain uudistumisen<br />
myötä elintarviketurvallisuusnäkökulma<br />
toivottavasti huomioidaan<br />
selkeästi myös vesipassikoulutuksessa.<br />
Vesihuolto kolmen<br />
ministeriön alaisuudessa<br />
Ympäristöministeriö ja maa- ja<br />
metsätalousministeriön yleinen<br />
osasto vastavat vesilaista (luonnonvedet),<br />
ympäristönsuojelulaista,<br />
maankäyttö- ja rakennuslaista<br />
sekä vesihuoltolaista (talousvesi).<br />
Sosiaali- ja terveysministeriö<br />
vastaa terveydensuojelulaista sekä<br />
vesihuoltolain asutuksen ja kiinteistöjen<br />
talousveden saannista ja<br />
talousveden laatuvaatimuksista.<br />
Maa- ja metsätalousministeriön<br />
elintarvike- ja terveysosasto vastaa<br />
elintarvikelaista ja pakatun veden<br />
laatuvaatimuksista. Talousvesi<br />
muuttuu elintarvikkeeksi, kun<br />
se tulee hanasta ja käytetään elintarvikkeena<br />
tai pullotetaan myytäväksi<br />
juomaksi. Kotona hanasta<br />
juotava vesi on talousvettä.<br />
Elintarviketeollisuusliitto suhtautuu<br />
myönteisesti uuteen lakiehdotukseen,<br />
jolla talousveden valvonnan<br />
ohjaus siirretään Valviran alaisuudesta<br />
Eviran alaisuuteen.<br />
Poimintoja muista talousvettä<br />
ohjaavista säädöksistä:<br />
Euroopan neuvoston direktiivi<br />
83/98/EY on otsikoitu suomeksi<br />
direktiivi ihmisten käyttöön tarkoitetun<br />
veden laadusta ja siihen<br />
on sisällytetty myös elintarviketeollisuudessa<br />
käytettävä vesi. Tästä<br />
direktiivistä käytetään puhekielessä<br />
usein tahattomastikin nimeä<br />
”juomavesidirektiivi”, joka suotta<br />
rajaa elintarvikekäytön soveltamisalueen<br />
ulkopuolelle. Direktiivin<br />
mukaan talousveden laadun on<br />
oltava vaatimusten mukaista siinä<br />
kohdassa, jossa sitä otetaan hanoista<br />
tai käytetään elintarvikkeita<br />
tuottavassa yrityksessä.<br />
Kansallinen MMM:n vesihuoltolaki<br />
119/2001 viittaa 3 pykälän<br />
talousveden määritelmissä<br />
STM:n terveydensuojelulakiin<br />
(763/1994), joka määrittelee talousveden<br />
seuraavasti:<br />
Talousvedellä tarkoitetaan<br />
(luonnon kivennäisvettä ja lääkinnällisiin<br />
tarkoituksiin käytettävää<br />
vettä lukuun ottamatta)<br />
– kaikkea vettä, joka on tarkoitettu<br />
juomavedeksi, ruoan valmistukseen<br />
tai muihin kotitaloustarkoituksiin<br />
– kaikkea vettä, jota elintarvikealan<br />
yrityksissä käytetään elintarvikkeiden<br />
valmistukseen, jalostukseen,<br />
säilytykseen ja markkinoille<br />
saattamiseen (lisäys tehty<br />
19.5.2000/441).<br />
Em. säädösten mukaan voidaan<br />
tulkita, että veden elintarvikekäyttö<br />
ja elintarvikealan yrityksien<br />
tulisi kuulua vesihuoltolain<br />
piiriin.<br />
Elintarvikekäyttö on<br />
juomavettä suurempaa<br />
Elintarviketeollisuusliiton selvityksen<br />
mukaan yli 85 prosenttia elintarvikeyrityksistä<br />
kuuluu vesihuol-
Change language