LISÃÃ VAKAUTTA AFRIKKAAN

More documents

Recommendations

Info

Luku 2 EU:n kehitysyhteistyöraportti 2009 Tietoruudun kuvio 2.2: Kuparin hinnat ja Sambian kwacha (2002–2009) USD / tonni 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2002m01 2002m05 Sambian kwacha / USD 2002m09 2003m01 2003m05 2003m09 2004m01 2004m05 2004m09 2005m01 2005m05 2005m09 2006m01 2006m05 2006m09 2007m01 2007m05 2007m05 2008m01 2008m05 2008m09 2009m01 Kuparin hinta Sambian kwacha Lähde: IMF- International Financial Statistics. VAIKUTUS FINANSSIPOLITIIKKAAN Kuparin viennin vaikutus Sambian valtion talousarvioon on vähäinen. Valtion omistama Zambia Consolidated Copper Mines (ZCCM) -yhtiö yksityistettiin 1990-luvun puolivälissä, koska yhtiö teki huomattavia tappioita kaudella, jolloin raakaaineiden hinnat olivat alhaiset. Yksityistämiseen johtaneen uudistuksen myötä ala jakautui kuuteen erilliseen yksikköön, jotka toimivat monikansallisten yhtiöiden alaisina. Sambian hallituksen omistusosuus oli vain 15–20 prosenttia kustakin yksiköstä, ja omistusosuuksia valvoi valtionyhtiö ZCCM-International Holding. ZCCM-IH ei kuitenkaan saanut kuparin nousukauden tuottoja, koska sillä oli yhä maksettavanaan 1990-luvun alussa kertyneitä velkoja. Vuoteen saakka 2007 kaivosyhtiöt eivät maksaneet veroja lähes lainkaan. Yhtiöt onnistuivat neuvottelemaan salaisesti Sambian hallituksen kanssa erittäin edulliset sopimukset (nk. kehittämissopimukset), joissa lisenssimaksut laskettiin 3 prosentista vain 0,6 prosenttiin, vientimaksuja alennettiin 25 prosentista 15 prosenttiin ja yhtiöille annettiin erilaisia verohelpotuksia ja alennuksia, joiden ansiosta ne pystyivät siirtämään esimerkiksi tappionsa 20 vuotta tuonnemmaksi (Fraser ja Lungu 2007). Kun sopimukset tuotiin julkisuuteen vuonna 2007, kansainväliset järjestöt ja paikalliset kansalaisjärjestöt pakottivat hallituksen uudistamaan verojärjestelmää, ja vuoden 2007 lopulla säädettiinkin uusi verolaki. Uusien verojen odotettiin lisäävän talousarvion tuloja 9 prosenttia, mutta tämä ei kuitenkaan toteutunut vaan verotulot kasvoivat vain 3 prosenttia vuonna 2008 (Green 2008). Kuparin hintojen putoaminen heinäkuussa 2008 käynnisti uudelleen keskustelun kaivosalan verotuksesta, ja yhtiöille annettiin uusia verohelpotuksia tammikuussa 2009. Niillä poistettiin satunnaisten voittojen vero, joka lankesi maksettavaksi, kun kuparin hinnat nousivat tietyn tason yläpuolelle, ja sallittiin yhtiöiden kirjata kaikki investointinsa kokonaan kuluiksi kulujen syntymisvuoden osalta verotuksessa tehtyinä poistoina (Green 2008). Kuparin romahdus ja siitä seurannut kaivosten lakkauttaminen herätti kysymyksen siitä, pitäisikö valtion osuutta kaivoksista kasvattaa, jotta kansantalouden piiriä voitaisiin laajentaa nousu- ja lamakausina. Kaivosyhtiöt ja Maailmanpankki vastustavat kuitenkin ehdotusta jämäkästi. Afrikan toiminnoista vastaava Maailmanpankin apulaisjohtaja Obiagel Ezekwesli onkin todennut, että on populistista sanoa, että valtion osuutta pitää kasvattaa, mutta halutaanko pääoma todella altistaa riskeille alalla, jolla yksityinen sektori voi kantaa riskit Hänen mielestään kupariala on parempi jättää yksityisen sektorin hoidettavaksi. 13 13 Reuters, 2009 34
EU:n kehitysyhteistyöraportti 2009 Epävakaiden valtioiden ominaispiirteet Tietoruudun kuvio 2.3: Sambian tulot kaivosteollisuudesta (2001–2007) 10 000 Miljardia Sambian kwachaa 8 000 6 000 4 000 2 000 Tulot Verot Kaivostoiminnan verot 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Lähde: Maailmanpankki, World Development Indicators, ja Sambian veroviranomaiset. 1.2 RIIPPUVUUS ALKUTUOTTEISTA Alhainen väestötiheys on useimmille epävakaille maille tyypillinen piirre: 15 maassa 29:stä on alle 40 asukasta neliökilometrillä, kun vastaava väestötiheys vakaissa maissa on keskimäärin 84. Näissä maissa enin osa väestöstä asuu lisäksi maaseutualueilla, Burundissa jopa 90 prosenttia (taulukko 2.6). Näin suuri osuus tarkoittaa myös korkeaa työttömyyttä maatalouden alalla. Maatalouden osuus BKT:stä on huomattava erityisesti niissä epävakaissa maissa, joissa ei ole runsaasti luonnonvaroja (kuvio 2.2). 14 Lisäksi merkittävä osa viennistä on maataloustuotteita, ja maatalous on edelleen tärkein vientitulojen lähde muun muassa Burundissa, Etiopiassa, Gambiassa ja Sierra Leonessa. Kuvio 2.2: Maatalouden, teollisuuden ja palvelujen osuudet BKT:stä, 2006 Angola Burundi Kamerun Keski-Afrikan tasavalta Tšad Komorit Kongon demokraattinen tasavalta Kongon tasavalta Norsunluurannikko Djibouti Päiväntasaajan Guinea Eritrea Etiopia Gambia Guinea Guinea-Bissau Kenia Liberia Mauritania Niger Nigeria Ruanda São Tomé ja Príncipe Sierra Leone Sudan Togo Uganda Zimbabwe 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Maatalous Teollisuus Palvelut Lähde: Maailmanpankki (2008a) World Development Indicators 2008. 14 Maataloustuloja on myös vaikea verottaa. Volkerink 2009. 35 EU:N KEHITYSYHTEISTYÖRAPORTTI
Page 1: LISÄÄ VAKAUTTA AFRIKKAAN UUSI TOI
Page 4 and 5: Euroopan kehitysyhteistyöraportti
Page 6 and 7: Esipuhe EU:n kehitysyhteistyörapor
Page 8 and 9: Sisältö EU:n kehitysyhteistyörap
Page 10 and 11: Taulukot ja kuviot EU:n kehitysyhte
Page 12 and 13: Lyhenteet EU:n kehitysyhteistyörap
Page 14 and 15: Yleiskatsaus EU:n kehitysyhteistyö
Page 20: Yleiskatsaus EU:n kehitysyhteistyö
Page 23 and 24: EU:n kehitysyhteistyöraportti 2009
Page 45: EU:n kehitysyhteistyöraportti 2009
Page 82 and 83: OSA KAKSI EPÄVAKAUDESTA RESILIENSS
Page 84 and 85: Luku 5 EU:n kehitysyhteistyöraport
Page 96 and 97:
Luku 6 EU:n kehitysyhteistyöraport
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116:
Page 119 and 120:
EU:n kehitysyhteistyöraportti 2009
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
show all

LISÃÃ VAKAUTTA AFRIKKAAN

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

LISÃÃ VAKAUTTA AFRIKKAAN