LISÃÃ VAKAUTTA AFRIKKAAN
LISÃÃ VAKAUTTA AFRIKKAAN
LISÃÃ VAKAUTTA AFRIKKAAN
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Luku 9<br />
EU:n kehitysyhteistyöraportti 2009<br />
vuonna 2000, joka on viimeinen vuosi, jolta on saatavissa melko kattavat kansainväliset tiedot. 14 Luvun suhteuttamiseksi sitä<br />
voidaan verrata esimerkiksi New Yorkin yliopistoon (jossa itse opetan ja joka on vain yksi monista New Yorkin osavaltiossa)<br />
jossa opiskelijamäärä on noin puolet tuosta luvusta. Luku on yhtä alhainen monissa muissa Afrikan maissa, kuten Keniassa<br />
124 000 ja Ugandassa 63 000. Lisäksi monissa Afrikan maissa ikäryhmästä vain 3–5 prosentilla on kolmannen asteen koulutus,<br />
mikä on huomattavasti alle kansainvälisen tason. Vastaava prosentti Korean tasavallassa, Singaporessa ja muissa maissa<br />
on 70.<br />
Lääkäritilanteen osalta luvut ovat yhtä synkät. Vuonna 2004 Ghanassa oli tilastojen mukaan 1860 lääkäriä, eli suurin<br />
piirtein sama määrä kuin New Yorkin yliopiston lääketieteellisessä tiedekunnassa on tällä hetkellä opiskelijoita. Tästä<br />
luvusta laskettuna maan potilas-lääkäri-suhdeluku on 11 200:1. Malawissa oli 124 lääkäriä vuonna 2004, ja siellä potilaslääkäri-suhdeluku<br />
oli hälyttävästi 88 000:1. Potilas-lääkäri-suhdeluvut länsimaissa ovat esimerkiksi 227:1 Italiassa ja<br />
476:1 Yhdistyneessä kuningaskunnassa.<br />
Saharan eteläpuolisten maiden henkinen pääoma on kehittynyt pitkin harppauksin 1960-luvun alkupuolella tapahtuneen<br />
itsenäistymisen jälkeen, mutta vielä on paljon tehtävää. Heti kun Afrikassa tapahtunut ammattitaidon kohoaminen mainitaan,<br />
keskustelu kääntyy kuitenkin lähes poikkeuksetta aivovuotoon. Sitä käytetään argumenttina, kun halutaan rajoittaa Afrikan<br />
korkeakoulutukseen kohdistettavaa tukea ja ammattitaitoisen väen siirtymistä länsimaihin. Perustelu ja johtopäätös ovat<br />
virheelliset. Aivovuodon ja sen tuottojen mittaaminen on monimutkaisempaa kuin yleensä ajatellaan. Tämä on alue, jolla<br />
Euroopan unioni voisi ottaa johtavan roolin ja hyödyttää suuresti Saharan eteläpuolista Afrikkaa sekä samalla EU-maita.<br />
Kolmannen asteen koulutuksen saaneiden, ulkomailla asuvien afrikkalaisten prosentuaalinen määrä on korkea: 52 prosenttia<br />
Sierra Leonen, 46 prosenttia Ghanan, 44 prosenttia Kenian ja 35 prosenttia Ugandan osalta. Tilastoissa näkyvään aivovuotoon<br />
liittyy kuitenkin koko joukko seikkoja, jotka pitää ottaa huomioon. Ensinnäkin, aivovuoto kuvastaa ammattitaitotasoja eri<br />
maantieteellisillä alueilla tiettynä ajankohtana. Monet tällä hetkellä sairaaloita, ministeriöitä ja muita laitoksia Afrikassa<br />
johtavat ovat henkilöitä, jotka lähtivät kouluttautumaan ulkomaille ja palasivat sittemmin entistä ammattitaitoisempina.<br />
Nuo ihmiset laskettiin aikanaan mukaan aivovuototilastoihin. Koulutuksen jälkeen kotimaahan palaavien taidot ovat<br />
elintärkeitä maan kansalliselle kehitykselle. Tilastot kertovat, että melko suuri osa koulutuksensa päättäneistä palaa, joten<br />
tapahtuu melkoisesti aivokiertoa, ei pelkästään aivovuotoa.<br />
Tuore tutkimus osoittaa lisäksi ulkomailla työskentelevien lähettämän rahan merkityksen kotimaan taloudelle. Easterly ja<br />
Nyarko (2009) pyrkivät laskemaan aivovuodon hyödyt ja haitat määrällisesti, ja he ottivat laskelmien tuottopuolelle mukaan<br />
myös nämä rahalähetykset sekä palaavien lisääntyneen ammattitaidon. Tuo tutkimus osoittaa aivokierron tärkeyden<br />
lähettäville maille.<br />
Muissa tutkimuksissa on osoitettu aivovuodon suuri kannustava vaikutus. Mahdollisuus jättää paikalliset järjestelmät, lähteä<br />
ulkomaille opiskelemaan ja mahdollisuus ansaita paremmin ovat tekijöitä, jotka lisäävät halukkuutta hankkia korkeakoulutus.<br />
Tämä saattaa johtaa yleiseen koulutustason kohoamiseen, vaikka jotkut lähtevätkin ulkomaille. Sitä paitsi, vaikka kaikki<br />
ulkomailla asuvat ghanalaiset ja malawilaiset lääkärit palaisivat kotiin, potilas-lääkäri-suhdeluvut olisivat vieläkin reilusti<br />
alle kansainvälisten normitasojen. Ammattitaitotasoa on nyt kohotettava tuntuvasti, joten oppilaitoksiin tarvitaan yli<br />
10-kertaisesti enemmän opiskelijoita.<br />
Yllä esitetyistä arvioista seuraa useita suosituksia:<br />
• Otetaan käyttöön EU:n sininen kortti, eurooppalainen työ- ja oleskelulupa USA:n Green Cardin tapaan. Monissa EU:n<br />
sinistä korttia koskevissa ehdotuksissa halutaan helpottaa ammattitaitoisen työvoiman muuttoa Eurooppaan, jolloin<br />
maahanmuuttajien hyvinvointi sekä rahalähetykset perheille lisääntyisivät. Monet palaavat lopulta kotimaihinsa<br />
ammattitaitoisempina. Koulutettujen ja ammattitaitoisten työntekijöiden palaamista kotimaihinsa tulisi rohkaista<br />
esimerkiksi kortin haltijoille myönnettävin joustavin sapattijaksoin. Globaalissa kilpailussa ammattitaitoisista ihmisistä<br />
EU:n sininen kortti auttaisi Eurooppaa kilpailemaan paremmin USA:n ja sen Green Cardin kanssa. Hyvin suunniteltuna<br />
järjestelmä hyödyttäisi sekä Saharan eteläpuolista Afrikkaa että EU-maita.<br />
• Laajennetaan kahdenvälisiä siirtolaisuussopimuksia, joiden puitteissa sovittu määrä työntekijöitä voi muuttaa Afrikasta<br />
Eurooppaan. Ammattitaitoisten paluuta kotimaahansa tulisi näissä sopimuksissa tukea.<br />
• Opintolainajärjestelmiä ja panostuksia ammatilliseen koulutukseen tulisi lisätä, jotta voitaisiin tyydyttää ammatti- ja<br />
koulutetun työvoiman tarpeen raju kasvu Afrikassa. Prosessi voisi rahoittaa itse itsensä, jos maasta lähtevät maksaisivat<br />
korkeampaa lainan korkoa ja kotimaahan jäävät saisivat alennusta. Kaikki maksaisivat lainansa takaisin työsuhteeseen<br />
siirtyessään. Järjestelmät voitaisiin käynnistää EU:n rahoitusavulla.<br />
14<br />
Docquier ja Marfouk, 2005.<br />
130
Change language