LISÃÃ VAKAUTTA AFRIKKAAN
LISÃÃ VAKAUTTA AFRIKKAAN
LISÃÃ VAKAUTTA AFRIKKAAN
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
EU:n kehitysyhteistyöraportti 2009<br />
Johtopäätökset – painopisteet ja suositukset<br />
Tietoruutu 9.1: Esitys valtiontulojen vakauttamiseksi<br />
Auttaakseen usein hädänalaisissa olosuhteissa olevia epävakaita maita pidentämään politiikkansa aikahorisonttia EU voisi<br />
ennalta sitoutua suuntamaan apuvirtaansa maille, joiden vientituotteiden hinnat laskevat tietyn minimitason alapuolelle.<br />
Epävakaat valtiot kykenisivät toteuttamaan pitkän aikavälin tavoitteitaan, kun ne tietäisivät, ettei niiden valtiontulo laske<br />
tietyn turvatason alapuolelle.<br />
Esitystä voi olla vaikea toteuttaa. Uskottava sitoutuminen on kuitenkin ensimmäinen askel. Tuotekorista ja minimihintatasosta<br />
täytyy sopia etukäteen, jottei puututtaisi kotimaiseen tuotantoon ja vientikaupan valintoihin. Vakauttamismekanismin<br />
tulisi myös olla selvästi tilapäinen. Maita voitaisiin palkita, kun ne sitoutuvat rahoittamaan pitkän tähtäimen toimintaa,<br />
kuten koulutusta ja terveydenhoitoa.<br />
Euroopan yhteisöllä voisi erityisvahvuuksineen olla paljon annettavaa tällaista mekanismia rakennettaessa. Yksittäiset<br />
maat eivät todennäköisesti sido mittavaa osaa avustaan tällaiseen automaattiseen mekanismiin, kun taas EU – joka sovittaa<br />
yhteen jäsenmaiden intressejä – voisi uskottavammin sitoutua tällaiseen instrumenttiin. Rahoitusvarojen seuranta voitaisiin<br />
antaa paikallisten kansalaisjärjestöjen tehtäväksi (tämäkin etukäteen uskottavuusongelmien välttämiseksi).<br />
Painopiste 3: Kasvatetaan henkistä ja sosiaalista pääomaa. Epävakaissa maissa koulutukseen panostaminen,<br />
sukupuolten eriarvoisuuden vähentäminen ja sosiaalisen pääoman kasvattaminen ovat ratkaisevia kestävän kasvun ja kehityksen<br />
saavuttamiseksi. Epävakaat maat kärsivät huonosti toimivasta koulusektorista, mikä alentaa koulua käyvien määrää ja lisää aikuisten<br />
lukutaidottomuutta. Riittävää rahoitusta tarvitaan peruskoulutuksen lisäksi myös korkeamman asteen koulutukseen. Vuonna<br />
1970 noin 30 prosenttia aikuisista Saharan eteläpuolisessa Afrikassa osasi lukea ja kirjoittaa. Vuoteen 1990 mennessä luku oli<br />
noussut 51:een ja vuoteen 2006 mennessä 63 prosenttiin (mutta vain 59 prosenttiin epävakaissa maissa). Lukutaidon puutteet<br />
on korjattava mahdollisimman nopeasti. Kun lukutaito on paremmalla tasolla, epävakaat maat pystyvät tehostamaan inhimillistä<br />
kehitystään merkittävästi ja kasvattamaan talouttaan. Naisten koulutus on erityisen tärkeää, koska se vaikuttaa lasten lukumäärään<br />
ja perheenjäsenten, etenkin lasten, terveyteen ja hyvinvointiin. 12 Intervention kohdistaminen poikiin ja nuoriin miehiin voi myös olla<br />
ratkaisevan tärkeää erityisesti epävakaiden maiden konfliktin jälkeisissä tilanteissa, sillä se voi pienentää houkutusta laittomuuksiin,<br />
kuten salakauppaan ja salakuljetukseen. Tätä taustaa vasten koulutus ei ehkä ole ainoa ratkaisu nuoria miehiä ajatellen, joten<br />
lisäksi voitaisiin myös ryhtyä toimenpiteisiin, joilla kevennetään sääntelyä ja luodaan suotuisa, vähäisiin talouden tai byrokratian<br />
rajoitteisiin perustuva liiketoimintaympäristö. Tästä ei syntyisi kustannuksia. Tämä kehitys olisi ratkaisevan tärkeää työpaikkojen<br />
luomiseksi ja nuorempien sukupolvien toivon ja tulevaisuususkon vahvistamiseksi, jotta he näkisivät, ettei kapinallisuus ole ainoa<br />
tie päästä elämässä eteenpäin.<br />
EU-jäsenvaltiot voisivat avata rajansa epävakaiden maiden opiskelijoille, sillä tiedossa on, että ulkomaisella koulutuksella on<br />
suotuisa vaikutus institutionaaliseen kehitykseen opiskelijoiden lähtömaissa (tietoruutu 9.2). 13 Lisäksi EU voisi auttaa kehittämään<br />
kumppanimaiden paikallisia yliopistoja ja tutkimuskeskuksia sekä luomaan kannustimia innovaatiotoimintaan sellaisilla aloilla kuin<br />
veden käytön tehostaminen epäsuotuisissa ilmasto-oloissa ja aidsin ja malarian hoidon kehittäminen.<br />
Tietoruutu 9.2: EU-politiikka ja Afrikan henkisen pääoman kehittäminen<br />
Yaw Nyarko, New York University<br />
Henkinen pääoma on taloudellisen kehityksen tärkeä tekijä. Saharan eteläpuolisessa Afrikassa väestön koulutustaso on<br />
edelleen alhainen, huolimatta hallitusten isoista panostuksista koulutukseen. Henkisen pääoman kasvattaminen Saharan<br />
eteläpuolisessa Afrikassa on alue, jolla Euroopan unionilla voi olla vaikuttava ja selkeä rooli. Se on yksi parhaista tavoista<br />
kohottaa elintasoa ja edistää talouden kehitystä.<br />
Monet tutkimukset ovat osoittaneet, että henkisen pääoman ja taloudellisen kehityksen välillä on yhteys (ks. Spiegel<br />
ja Benhabib 2005 ja siellä esitetyt viittaukset). Ammattitaitoista työvoimaa tarvitaan helpottamaan uuden tekniikan<br />
käyttöönottoa, synnyttämään yrittäjyyttä, pitämään käynnissä ja johtamaan terveydenhuoltoa sekä suunnittelemaan<br />
kansantaloutta. Huolimatta valtionbudjettien koulutuspanostusten suurista prosenttiosuuksista, väestön koulutustaso on<br />
monissa Afrikan maissa alhainen. Ghanan yli 20 miljoonasta asukkaasta vain noin 81 000:lla oli kolmannen asteen koulutus<br />
12<br />
Epävirallisten tilastojen mukaan (ks. Gartner 2009) viisi vuotta peruskoulua käyneiden äitien lapset elävät 40 prosenttia todennäköisemmin yli viiden vuoden<br />
iän. Alle viisivuotiaiden lasten korkea kuolleisuus epävakaissa maissa, johon viitataan luvuissa 1 ja 2, osoittaa, että tämän panostuksen vaikutukset olisivat<br />
merkittävät.<br />
13<br />
Esim. Spilimbergo 2009.<br />
129<br />
EU:N<br />
KEHITYSYHTEISTYÖRAPORTTI
Change language