LISÃÃ VAKAUTTA AFRIKKAAN
LISÃÃ VAKAUTTA AFRIKKAAN
LISÃÃ VAKAUTTA AFRIKKAAN
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Luku 8<br />
EU:n kehitysyhteistyöraportti 2009<br />
tuloksellisuutta käsittelevä neljäs korkean tason foorumi järjestetään Korean Soulissa vuonna 2011. Sitä varten valmistellaan<br />
parhaillaan operatiivisen yhteistyön puitteita, joilla avun tuloksellisuutta ja EU-tason yhteisiä lähestymistapoja edistetään<br />
avunantajien keskinäisen työnjaon kysymyksissä, maiden omien järjestelmien käytössä sekä teknisessä yhteistyössä<br />
valmiuksien kehittämiseksi myös epävakaissa tilanteissa.<br />
Tietoruutu 8.2: Epävakaus Pariisin julistuksessa ja Accran toimintasuunnitelmassa<br />
AVUN TULOKSELLISUUDESTA ANNETTU PARIISIN JULISTUS<br />
Mukautetaan maiden omiin tilanteisiin ja sovelletaan niissä<br />
• Kehitysavun tuloksellisuutta on välttämättä parannettava myös haastavissa ja mutkikkaissa tilanteissa, kuten<br />
tsunami-katastrofissa, joka iski Intian valtameren alueen maihin 26. joulukuuta 2004. Tällaisissa tilanteissa<br />
maailmanlaajuinen humanitaarinen ja kehitysapu pitää tasapainottaa kasvua ja köyhyyden vähentämistä<br />
koskevien kumppanimaiden ohjelmien kanssa. Epävakaiden valtioiden valtiorakenteita ja peruspalvelujen<br />
tuotantoa tukiessamme varmistumme siitä, että yhdenmukaistamisen, maan omiin järjestelmiin mukauttamisen<br />
ja tulosten hallinnan periaatteet mukautetaan ympäristöihin, jotka ovat hallinnoltaan ja valmiuksiltaan heikkoja.<br />
Kaiken kaikkiaan kiinnitämme enenevää huomiota monimutkaisiin tilanteisiin pyrkiessämme tuloksellisempaan<br />
kehitysapuun.<br />
Tuloksellinen kehitysaputyö epävakaissa valtioissa<br />
• Pitkällä aikavälillä kansainvälisillä kehitystoimilla pyritään luomaan epävakaisiin maihin laillisia, tehokkaita<br />
ja sopeutumiskykyisiä julkisen vallan organisaatioita. Tuloksellisen kehitysavun periaatteet pätevät myös<br />
epävakaisiin tilanteisiin, mutta niitä on mukautettava ympäristöihin, joissa valmiudet ja omavastuullisuus ovat<br />
heikot ja peruspalveluiden tarve välitön.<br />
Kumppanimaat sitoutuvat<br />
• edistymään sellaisten instituutioiden rakentamisessa ja hallintorakenteiden luomisessa, jotka hallinnoivat<br />
tehokkaasti, ylläpitävät yleistä turvallisuutta ja turvaa sekä tarjoavat kansalaisilleen tasa-arvoisia peruspalveluita;<br />
• käymään vuoropuhelua avunantajien kanssa siirtymävaiheen tulosmatriisin kaltaisten yksinkertaisten<br />
suunnitteluvälineiden kehittämiseksi silloin, kun valmiita kehitysstrategioita ei ole;<br />
• rohkaisemaan kansallisten toimijoiden laajapohjaista osallistumista kehitystavoitteiden asettamiseen.<br />
Avunantajat sitoutuvat<br />
• yhtenäistämään toimensa. Yhdenmukaistaminen on keskeisen tärkeää etenkin silloin, kun puuttuu luja<br />
valtiovallan johtajuus. Painopisteen tulee olla varhaisen vaiheen analyyseissä, yhteisissä arvioinneissa, yhteisissä<br />
strategioissa ja poliittisen sitoutumisen yhteensovittamisessa. Lisäksi on keskityttävä käytännön toimenpiteisiin,<br />
kuten yhteisten avunantajatoimistojen perustamiseen.<br />
• pitäytymään mahdollisimman kattavasti maan keskushallinnon laatimissa strategioissa, mutta jos se ei<br />
ole mahdollista, avunantajien pitää käyttää mahdollisimman paljon hyväkseen maanlaajuisia, alueellisia,<br />
toimialakohtaisia tai hallituksesta riippumattomia järjestelmiä.<br />
• välttämään toimia, jotka heikentävät kansallisten instituutioiden kehittämisprosessia, kuten kansallisten<br />
budjettiprosessien ohittaminen taikka korkeiden palkkojen maksaminen paikalliselle henkilöstölle.<br />
• käyttämään sopivaa kehitysavun välineistöyhdistelmää, kuten toistuvaisrahoituksen tukea, etenkin sellaisissa<br />
maissa, joiden lupaavaan siirtymävaiheeseen liittyy paljon riskejä.<br />
ACCRAN TOIMINTASUUNNITELMA<br />
Kehitysapupolitiikka sopeutetaan epävakaisiin tilanteisiin ja maihin<br />
Kehitysavun tuloksellisuutta koskevassa Pariisin julistuksessa sovimme, että kehitysavun tuloksellisuutta koskevat<br />
periaatteet koskevat yhdenvertaisesti myös epävakaissa tilanteissa tehtävää kehitysyhteistyötä ja että ne koskevat<br />
myös konfliktista irtautuvia maita, mutta että näitä periaatteita on erikseen mukautettava tilanteisiin, joissa<br />
maan omat toimintavalmiudet ja omavastuullisuus ovat heikot. Sen jälkeen on vahvistettu hyvää kansainvälistä<br />
toimintatapaa epävakaissa valtioissa ja tilanteissa koskevat periaatteet. Olemme päättäneet lisätä kehitysavun<br />
tuloksellisuutta edelleen seuraavin toimenpitein:<br />
110