LISÄÄ VAKAUTTA AFRIKKAAN

Luku 7
EU:n kehitysyhteistyöraportti 2009
GRB:n avulla
• kohdennetaan voimavaroja paremmin naisille,
• otetaan sukupuolten tasa-arvo huomioon makrotaloudessa ja kehitysyhteistyössä,
• vahvistetaan kansalaisyhteiskunnan osallistumista talouspolitiikan laadintaan,
• selkeytetään toiminnallisia yhteyksiä ja kytkentöjä talouspolitiikan ja sosiaalipolitiikan välillä,
• seurataan, kuinka julkisissa menoissa noudatetaan tasa-arvon ja kehityspolitiikan sitoumuksia,
• tuetaan vuosituhattavoitteiden saavuttamista 47 ,
• mahdollistetaan kansainvälisten velvoitteiden, kuten Beijingin julistuksessa ja toimintaohjelmassa sovittujen ja
kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan YK:n yleissopimuksen (CEDAW) velvoitteiden täyttäminen.
Sukupuolitietoisella budjetoinnilla voidaan huomattavasti edistää epävakaiden valtioiden voimavarojen kohdentamista
oikeudenmukaisesti molemmille sukupuolille. Jotta kehitysavulla voitaisiin torjua tehokkaasti köyhyyttä ja epätasa-arvoa, on
tärkeää, että avunantajat ja kumppanimaiden hallitukset ymmärtävät paremmin naisten erityishaasteet. Sukupuolitietoinen
budjetointi on tärkeää etenkin valtiorakenteiden jälleenrakennuksessa ja vahvistamisessa, sillä se tarjoaa keskeisen
mahdollisuuden miesten ja naisten tasa-arvon valtavirtaistamiseen.
Ruandan esimerkki osoittaa, että sukupuolten tasa-arvoa voidaan edistää konfliktien jälkeisessä valtiorakenteiden
kehittämisessä. Powley (2003) toteaa, että hyvien tulosten taustalla on naisten aktiivinen kansalaisjärjestötoiminta, heidän
kykynsä tehdä yhteistyötä yli puolue- ja etnisten rajojen perustuslakimuutosten aikaansaamiseksi sekä kansainvälisen
yhteisön tuki, jolla naisia rohkaistaan lähtemään mukaan kansanedustuslaitoksen toimintaan kiintiöjärjestelmän kautta.
Powley nostaa esiin erityisesti katto-organisaatio Pro-Femmes’n merkityksen, sillä se on kampanjoinut pitkäjänteisesti
hallituksen suuntaan naisten poliittisen osallistumisen puolesta ja pyrkinyt käytännössä lähentämään naisia,
kansalaisjärjestöjä ja hallinnon virkamiehiä. Parlamentissa naiskansanedustajien Forum of Women Parliamentarians teki
yhteistyötä yli puoluerajojen naisten ja miesten tasa-arvon edistämiseksi. Menestystä edesauttoi ratkaisevasti myös tekninen
ja taloudellinen tuki sekä rohkaisu, jota antoivat monet kansainväliset kumppanit kuten USAID, DFID, IPU, UNDP, AWEPA ja
International Alert. Käänteentekeviä saavutuksia olivat mm. naisten maanperimyksen estäneen lainsäädännön kumoaminen
vuonna 1999 sekä uuden, tasa-arvoa edistävän perustuslain säätäminen vuonna 2003. Sen jälkeen järjestetyissä vaaleissa
naiset saivat 49 prosenttia parlamentin alahuoneen edustajanpaikoista.
47
Budlender ja Hewitt 2002.
104