LISÃÃ VAKAUTTA AFRIKKAAN
LISÃÃ VAKAUTTA AFRIKKAAN
LISÃÃ VAKAUTTA AFRIKKAAN
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
EU:n kehitysyhteistyöraportti 2009<br />
Valtiorakenteiden kehittäminen ja sosiaalinen koheesio<br />
perinteiset rituaalit ovat helpottaneet entisten lapsisotilaiden uudelleensopeuttamista. Nämä toimet ovat osoittaneet, että<br />
menestyviä ovat sellaiset strategiat, joiden juuret ovat syvällä sosiaalisessa ja kulttuurisessa kontekstissa, ja joissa otetaan<br />
huomioon uudelleensopeuttamisen subjektiiviset ja psyykkiset ulottuvuudet.<br />
• Rituaalit auttavat muuttamaan maailmankuvaa, ja niiden avulla ihmisten on helpompi ymmärtää laajempaa konfliktia. Kun<br />
maailmankuva on murenemassa, voidaan rituaalien avulla muodostaa uusia tapoja ajatella ja muokata ihmisten käsitystä<br />
maailmasta. Ne voivat myös tehdä konfliktista vähemmän tuhoisan, jos niissä muotoillaan uudelleen päivänpolttavia<br />
asioita ja sallitaan ihmisten lähestyä ongelmia uusilla tavoilla.<br />
• Nämä järjestelmät, joita luonnehditaan usein perinteisiksi tai epävirallisiksi, ovat myös laajempia hallintomuotoja,<br />
joiden käyttö ulottuu kiistojen ratkaisua laajemmalle. Niiden johtajat saattavat myös osallistua kylän tai yhteisön<br />
päivittäiseen toimintaan. Väkivalta on saattanut vaikuttaa pahoin näihin järjestelmiin ja muuttaa niitä, mutta ne säilyvät<br />
todennäköisesti koskemattomampina kuin viralliset järjestelmät.<br />
• Näiden järjestelmien ainutlaatuinen panos on yhteiskunnallisen luottamuksen ja yhteisön eheytymisen edistäminen<br />
erityisesti väkivaltaisuuksien jälkeen. Ne perustuvat lähes poikkeuksetta yleisen järjestyksen ja yhteisön käsitteisiin.<br />
Ensisijainen kysymys on yhteisön eikä pelkästään uhrin hyvinvointi.<br />
Näihin järjestelmiin voi kuitenkin liittyä etenkin ihmisoikeuksiin, sukupuolten tasa-arvoon ja nuorten oikeuksiin liittyviä<br />
epäkohtia ja uhkia. Perinteisiä ja epävirallisia mekanismeja on siksi arvioitava yksityiskohtaisesti ja tilannekohtaisesti<br />
suhteessa eri tilanteissa havaittaviin rajoituksiin: perinteisten auktoriteettien ja normien heikkenemiseen ja mahdolliseen<br />
tuhoutumiseen, vallan ja valta-aseman väärinkäytön riskiin, poliittisen manipuloinnin riskiin, järjestelmän legitimiteettiin ja<br />
tehokkuuteen ja rajalliseen soveltuvuuteen eri alueilla ja eri etnisissä ryhmissä. Kansalaisyhteiskunnan paikallisten toimijoiden<br />
katsotaan yleensä pystyvän paremmin käsittelemään näitä rajoituksia, koska ne voivat edistää ja tukea sopeutumista<br />
järjestelmiin, jotka ovat muuttuneet ja joita on muutettu ajan mittaan jatkuvasti.<br />
Kaiken kaikkiaan avunantajilla ja kansainvälisillä organisaatioilla, erityisesti EU:lla, on oltava ensisijaisena tavoitteena lisätä<br />
ymmärrystä siitä, miten väestöt reagoivat päivittäisiin turvallisuusongelmiinsa silloin, kun valtiojärjestelmän vaikutusvalta<br />
on heikko tai valtio on itse aiheuttanut ongelmat.<br />
2.2 KANSALAISYHTEISKUNNAN HUOMIOIMINEN<br />
Valtiorakenteiden kehittämistoimilla on taipumus epäonnistua, jos valtion legitimiteettiä ei institutionaalisia valmiuksia<br />
vahvistettaessa palauteta ennalleen. Legitimiteetin perusteet ovat moninaiset ja se muuttuu ajan mittaan tavoilla, joiden vuoksi<br />
ulkopuolisten toimijoiden on vaikea ymmärtää sitä kaikilta osin. Joskus tilanteissa, joissa valtio ei ole legitiimi, valtion ulkopuoliset<br />
instituutiot säilyttävät legitimiteettinsä, paikallisväestön tunnustaman sosiaalisen asemansa. Jos keskitytään liikaa valtioon, vaarana<br />
on, että jätetään huomiotta tärkeitä valtiorakenteiden ulkopuolisia toimijoita.<br />
Yksi keino luoda luottamusta ja lisätä valtion legitimiteettiä on, että kiinnitetään huomiota pelkän valtioajatuksen lisäksi myös<br />
valtiorakenteiden kehittämiseen keinona puuttua tilanteeseen valtion ja valtion ulkopuolisten toimijoiden välisten suhteiden<br />
yhtymäkohdassa. Keskeisten valtiorakenteiden toimintakyvyn kehittäminen on tärkeää, mutta oleellista on myös tukea<br />
kansalaisyhteiskunnan valmiuksia valvoa valtion toimia ja vetää se vastuuseen politiikoistaan.<br />
Haasteena on olla heikentämättä valtion asemaa samalla, kun vältetään valtion ja valtion ulkopuolisten toimijoiden välinen kilpailu,<br />
ja tiedostaa se tosiasia, että valtiorakenteiden kehittäminen saattaa heikentää muita auktoriteetteja ja siten koko prosessia.<br />
2.3 KOLLEKTIIVISEN KANSALAISTUNTEEN JA VASTUUN MEKANISMIEN TUKEMINEN<br />
Sosiaalisen koheesion edistäminen ja osallistumiseen kannustavien virallisten instituutioiden käyttö ovat tärkeitä aineettomia<br />
ulottuvuuksia valtiorakenteita kehitettäessä. On ryhdyttävä toimiin, jotka yhdistävät epävakaiden valtioiden erilaisia ihmisiä<br />
kansallisella tasolla ja hyödyntävät yhteenkuuluvuuden saarekkeita, joita on syntynyt valtiota alemmalle tasolle. Menestyneimmät<br />
Afrikan valtiot ovat hyödyntäneet yhtenäistä poliittista maantiedettä ja vedonneet kansalaistensa yhteiseen historiaan luodakseen<br />
kaikille yhteisen identiteetin ja päämäärän tunteen.<br />
93<br />
EU:N<br />
KEHITYSYHTEISTYÖRAPORTTI