Elintarvikemarkkinoiden toimivuus Johan à berg.pdf - MTK
Elintarvikemarkkinoiden toimivuus Johan à berg.pdf - MTK
Elintarvikemarkkinoiden toimivuus Johan à berg.pdf - MTK
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Viljelijöiden markkina-asema ja<br />
elintarvikeketjun <strong>toimivuus</strong><br />
MAATALOUDEN TULEVAISUUSSEMINAARI<br />
7.12.2010
Maatalouden tulevaisuuskuva on<br />
pitkällä tähtäimellä valoisa<br />
Maailma huutaa ruokaa – tuotanto moninkertaistettava<br />
‣Väestönkasvu ja kulutustottumusten muutokset<br />
‣Ruoan reaalihinta on nouseva – markkinat haltuun<br />
Vastuullinen tuotanto<br />
‣Ilmastonmuutos vahvistaa kotimaisuuden ja<br />
huoltovarmuuden merkitystä<br />
‣Eläinten hyvinvointi<br />
Maailma tarvitsee uusiutuvaa energiaa<br />
‣Maaseutu pursuaa energian raaka-aineita
Edunvalvonnan ajankohtaiset haasteet<br />
• Suomen maatalouden toimintaedellytysten<br />
turvaaminen EU:n maatalouspolitiikan<br />
uudistuksessa<br />
• Alkutuottajan aseman vahvistaminen<br />
elintarvikeketjussa<br />
• Maatalouden tuotantokustannusten hallinta ja<br />
markkinoiden <strong>toimivuus</strong> tuotantopanosmarkkinoilla<br />
• Kuluttajien luottamuksen vahvistaminen<br />
suomalaisiin elintarvikkeisiin ja niiden kestävään<br />
tuotantotapaan<br />
• Maatalouden rahoituksen turvaaminen
Markkinat ja tulonmuodostus
Index<br />
Maataloustulon kehitys 1994–2010<br />
110<br />
100<br />
90<br />
80<br />
Nominal<br />
Real<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
1994<br />
1995<br />
1996<br />
1997<br />
1998<br />
1999<br />
2000<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009e<br />
2010e<br />
Source: MTT Economic Research & Pellervo Economic Research PTT
Maatalouden yrittäjätulo 2000 – 2010e<br />
50 000<br />
45 000<br />
40 000<br />
35 000<br />
30 000<br />
Viljanviljely<br />
25 000<br />
Lypsykarja<br />
20 000<br />
15 000<br />
10 000<br />
Muu nautakarja<br />
Sikatalous<br />
Kaikki tilat<br />
5 000<br />
0<br />
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009e 2010e<br />
Lähde: MTT Taloustutkimus
Kannattavuuskerroin 2000 – 2010e<br />
1,20<br />
1,00<br />
0,80<br />
Viljanviljely<br />
0,60<br />
Lypsykarja<br />
0,40<br />
Muu nautakarja<br />
Sikatalous<br />
0,20<br />
Kaikki tilat<br />
0,00<br />
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009e 2010e<br />
Lähde: MTT Taloustutkimus
Maatalouden hintaindeksit 1995 - 2010<br />
160<br />
140<br />
Tuotantopanokset<br />
120<br />
100<br />
Tuottajahinta<br />
80<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Lähde: Tilastokeskus
Suomen maataloustuet vuosina 1995–2010<br />
€ milj.<br />
2,000<br />
1,750<br />
1,500<br />
1,250<br />
1,000<br />
750<br />
500<br />
250<br />
890 720 673 618 572<br />
240 270 277 275 270<br />
270 270 270 276 296<br />
590<br />
276 281 283 289 297 293 294 315 330 350<br />
414<br />
584 595 602 589 619 611 572 555 553<br />
418 422 422 424 421 420 421 421 420<br />
270 270 268 273 276 382 435 443 456 502 515 541 551 557 555<br />
0<br />
1995 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 2010<br />
Source: MTT Taloustutkimus<br />
565<br />
374<br />
422<br />
545<br />
Kansalliset<br />
tuet<br />
Ympäristötuet<br />
LFA<br />
CAP
Reikäleivän kuluttajahinnan rakenne 2010<br />
Maataloustuottajan osuus<br />
(0,12 €/kg)<br />
3,4 %<br />
Arvonlisävero (0,40 €/kg)<br />
11,5 %<br />
Teollisuuden<br />
osuus (1,44 €/kg)<br />
Kaupan osuus<br />
(1,56 €/kg)<br />
40,9 % 44,2 %<br />
Lähde: Tilastokeskus, TIKE ja <strong>MTK</strong>
Broilerin rintafileen kuluttajahinnan<br />
rakenne 2010<br />
Maataloustuottajan<br />
osuus (1,21 €/kg)<br />
10,8 % 11,5 %<br />
Arvonlisävero<br />
(1,28 €/kg)<br />
Kaupan ja teollisuuden<br />
osuus (8,64 €/kg)<br />
77,7 %<br />
Lähde: Tilastokeskus, TIKE ja <strong>MTK</strong><br />
11,13 €/kg
Elintarvikkeiden<br />
kulutusmenojen<br />
jakautuminen<br />
ketjun eri osien<br />
kesken<br />
Suomessa<br />
Kauppa ja ravintolat<br />
Kotimainen<br />
elintarviketeollisuus<br />
Kotimainen<br />
maatalous<br />
Tuonti (ulkom.<br />
maatalous ja<br />
elintarviketeollisuus)<br />
Verot (alvit +<br />
virvoitusjuomavero)<br />
2008<br />
2007<br />
2006<br />
2005<br />
2004<br />
2003<br />
2002<br />
2001<br />
2000<br />
0 10 20 30 40<br />
Lähde: Tilastokeskus, Tulli, MTT, Elintarviketeollisuusliitto, Mara ry, PTT<br />
%
Kauppojen, ravintoloiden ja verojen osuus<br />
elintarvikkeiden kulutusmenoista<br />
55 %<br />
50 %<br />
45 %<br />
40 %<br />
35 %<br />
30 %<br />
Suomi<br />
Iso-Britannia<br />
Saksa<br />
Ranska<br />
Ruotsi<br />
Tanska<br />
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008<br />
Lähde: Karikallio, Arovuori ja Pyykkönen 2009
Markkinoiden vaikuttamismahdollisuuksia<br />
• Kotimaisen tuotannon imago<br />
• Kuluttajatyö<br />
• Yhteistyö markkinoilla<br />
• Uusia riskienhallintavälineitä<br />
• Sopimustuotanto<br />
• Omistusmuoto ja omistajaohjaus<br />
• Elintarvikeketjun rakenne ja säännöstely<br />
• Muuta?
Maatalous- ja tukipolitiikka
Komission CAP-tiedonanto<br />
Kolme laajaa politiikkavaihtoehtoa<br />
1. Parannettu nykytilanne<br />
2. Tasapainoisempi, suunnatumpi ja kestävämpi tuki<br />
3. Markkina- ja tulotukien poistaminen<br />
‣ Lisäksi halutaan parantaa markkinoiden<br />
toimivuutta, kasvattaa viljelijöiden osuutta<br />
elintarvikemarkkinoiden rahavirroista ja vahvistaa<br />
viljelijöiden neuvotteluasemaa ruokamarkkinoilla
Alustavaa tiedonannon arviointia (1/2)<br />
• Tiedonannon sisältö on varsin yleisellä tasolla ja uuden<br />
maatalouspolitiikan lopullinen sisältö riippuu pitkälti rahoituksesta ja<br />
rahoituksen riittävyydestä<br />
• Tiedonannossa ei kiinnitetä riittävästi huomiota maataloustuotannon<br />
kannattavuuden ja viljelijöiden tulojen turvaamiseen.<br />
• Komissio korostaa, että ruoan tuotannolle on oltava edellytykset<br />
koko unionin alueella.<br />
• <strong>MTK</strong> pitää erityisen tärkeänä sitä, että komissio haluaa vahvistaa<br />
viljelijöiden asemaa elintarvikeketjussa.<br />
• Yhteiseen maatalouspolitiikkaan tarvitaan tehokkaita<br />
toimenpiteitä, joilla maatalousmarkkinoiden<br />
toimivuutta parannetaan
TULOTUKIEN AIKAKEHYS<br />
R a h a s t o k a u s i 2007 - 2013 R a h a s t o k a u s i 2014- 20<br />
Tukijärjestelmä 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016<br />
Tilatuki väliarvionnin uudistukset uudistettu CAP<br />
CAP-uudistuksen valmistelu<br />
Ympäristötuki kauden 2007-2013 ohjelma kauden 2007-2013 ohjelma<br />
2 v. jatko? uusi 5v. ohjelmakausi<br />
Luonnonhaittakorvaus (LFA) 5 v. sitoumuksia kauden 2000-2006 ehdoin<br />
5. v sitoumuksia kauden 2007-13 ehdoin<br />
LFA-uudistus voimaan 2014<br />
Kansalliset tuet<br />
LFA:n lisäosa<br />
5 v. sitoumuksia kauden 2000-2006 ehdoin<br />
5. v sitoumuksia kauden 2007-13 ehdoin<br />
LFA-uudistus voimaan 2014<br />
Etelä-Suomen kans. tuki jatkoneuvottelut 2012-13<br />
Pohjoinen tuki pohjoisen tuen arviointi 2008 muutoksia CAP:n muuttuessa<br />
muut kansalliset tuet<br />
valtiontukien suuntaviivojen mukaisesti<br />
Lähde:MMM<br />
25
Tuottaja- ja toimialaorganisaatiolaki<br />
• Tuottajaorganisaatio on tuottajien perustama tuottajien<br />
yhteenliittymä (horisontaalinen)<br />
• Toimialaorganisaatio koostuu tuottajien ohella<br />
maataloustuotteen jalostuksen, jakelun ja kaupan alalla<br />
toimivista tahoista (vertikaalinen)<br />
• perustuu voimassa olevaan neuvoston<br />
markkinajärjestelyasetukseen<br />
• olisi voitu ottaa käyttöön aiemmin<br />
• osa nykyistä maatalouspolitiikkaa ja uudistuksessa sen<br />
rooli tulee entisestään korostumaan<br />
• Laki tulee eduskuntaan viimeistään 3.12
Tuottajaorganisaatiot muissa maissa<br />
• Tuottajien järjestäytyminen tuottajaorganisaatioiden avulla vaihtelee<br />
eri EU:n jäsenmaissa.<br />
• Ranska on juuri uudistanut tuottaja- ja toimialaorganisaatioita<br />
koskevaa lainsäädäntöään.<br />
• Tuottajaorganisaatioita noin 1000 (yli 250 on hedelmä- ja<br />
vihannesalan). Järjestäytymisaste vaihtelee toimialan mukaan<br />
• Lisäksi Ranskassa on tuottajaorganisaatioiden liittoja.<br />
• Toimialaorganisaatioiden määrä on noin 74.<br />
• Maitosektorilla kansallisia toimialaorganisaatioita on<br />
hyväksytty Ranskan lisäksi Alankomaissa, Belgiassa ja<br />
Espanjassa
MAIDON KORKEAN TASON TYÖRYHMÄ JA KIINTIÖIDEN<br />
POISTUMISEN JÄLKEISET VÄLINEET<br />
• Pääasiassa jäsenmaiden valtiosihteereistä koostunut ryhmä on kokoontunut 10<br />
kertaa lokakuun 2009 ja kesäkuun 2010 välisenä aikana.<br />
KTT käsitteli kokouksissaan seuraavia kysymyksiä:<br />
1. Maitoalan sopimussuhteet (HUOM! Sisältäen määrät)<br />
2. Tuottajien neuvotteluvoima elintarvikeketjussa<br />
3. Maitotuotteiden hintojen läpinäkyvyys elintarvikeketjussa<br />
4. Nykyisten markkinainstrumenttien sopivuus<br />
5. Maitoalan futuurit<br />
6. EU:n ulkopuolisten maiden järjestelmät maitoalalla<br />
7. Tuoteinformaatio sekä maitotuotteiden merkintäasiat<br />
8. Tuotantokustannukset ja innovaatio<br />
Komissio antaa joulukuussa ministerineuvoston mandaatilla lakiesitykset 3<br />
ensimmäisestä kohdasta EU-tasolla. Lait yhteispäätösmenettelyllä voimaan vuonna<br />
2011.
Vähittäiskaupalle valvoja Britanniassa<br />
• Iso-Britannia on päättänyt kiristää valvontaansa maan<br />
vähittäiskauppojen suhteen. Kaupankäynnin toimintamalleja perään<br />
katsomaan nimitetään erityinen asiamies.<br />
• Päätöksen taustalla on toteamus siitä, että vähittäiskaupan asema<br />
on kasvanut liian vahvaksi tarjontaketjujen muihin osapuoliin<br />
verrattuna.<br />
• Asiamiehen toimisto perustetaan brittien reilun kaupan virastoon<br />
(Office of Fair Trading), joka toimii tiiviissä yhteistyössä<br />
kilpailuviraston kanssa.<br />
• Tehtävä on varmistaa, että kaupankäynnissä noudatetaan<br />
alkuvuodesta voimaan tulleita vähittäiskaupan toimintatapaohjeita.<br />
• Asiamies suorittaa tutkimuksia joko oman harkinnan mukaan tai<br />
ilmoitusten perusteella. Ilmoitukset saavat olla nimettömiä, jotta<br />
tavarantoimittajien ei tarvitsisi pelätä kostotoimenpiteitä kaupalta.
Vähittäiskaupan toimintatapaohje<br />
• Kauppa ei saa hyödyntää tavarantoimittajan heikompaa asemaa tai<br />
taloudellista tilannetta.<br />
• Kauppa ei saa vaatia tavarantoimittajaa osallistumaan suoriin tai epäsuoriin<br />
markkinointikuluihin. Tavarantoimittajia ei saa myöskään pakottaa<br />
rahoittamaan esim. kuluttaja- tai markkinatutkimuksia tai kauppojen<br />
sisustamista.<br />
• Kauppa ei saa vaatia maksua tavarantoimittajalta siitä, että<br />
tavarantoimittajan tuotteita otetaan kaupan valikoimaan tai varastoon<br />
• Kauppa joutuu täysimääräisesti kompensoimaan tavarantoimittajan<br />
menetyksiä, jos ne johtuvat kauppiaan tekemistä virheellisistä ennusteista.<br />
Lisäksi tavarantoimittajille pitää kertoa mihin ennusteet perustuvat<br />
• Kauppa ei saa vaatia tavarantoimittajalta maksua siitä, että tuote pääsee<br />
paremmin esille kaupassa tai saa lisää hyllytilaa.<br />
• Kauppa ei voi vaatia, että tavarantoimittaja rahoittaisi pääosan<br />
menekinedistämisestä<br />
• Mikäli tavarantoimittaja osallistuu menekinedistämiskampanjaan esim.<br />
toimittamalla tuotteitaan alhaisempaan kampanjahintaan, kaupan pitää<br />
varmistaa, että tuotteita ei tilata enempää kuin mitä kampanjaan tarvitaan.<br />
• Kauppa ei voi poistaa tavarantoimittajia valikoimastaan ilman aitoja<br />
kaupallisia syitä.
Maatalouden tulevaisuuskuva on<br />
pitkällä tähtäimellä valoisa<br />
Maailma huutaa ruokaa – tuotanto moninkertaistettava<br />
‣Väestönkasvu ja kulutustottumusten muutokset<br />
‣Ruoan reaalihinta on nouseva – markkinat haltuun<br />
Vastuullinen tuotanto<br />
‣Ilmastonmuutos vahvistaa kotimaisuuden ja<br />
huoltovarmuuden merkitystä<br />
‣Eläinten hyvinvointi<br />
Maailma tarvitsee uusiutuvaa energiaa<br />
‣Maaseutu pursuaa energian raaka-aineita