rikosasioiden sovittelun neuvottelukunnan kokous 28.11.2011 - THL
rikosasioiden sovittelun neuvottelukunnan kokous 28.11.2011 - THL
rikosasioiden sovittelun neuvottelukunnan kokous 28.11.2011 - THL
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
PÖYTÄKIRJA luonnos<br />
13.12.2011<br />
RIKOSASIOIDEN SOVITTELUN NEUVOTTELUKUNNAN KOKOUS <strong>28.11.2011</strong><br />
Aika <strong>28.11.2011</strong> klo 11.00 – 14.00<br />
Paikka<br />
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, <strong>kokous</strong>huone Nauris ja lanttu,<br />
Lintulahdenkuja 4, Helsinki<br />
Osallistujat Jäsenet; Varajäsenet;<br />
Marttunen, Mauri, pj. (x) Solantaus, Tytti ( )<br />
Kinnunen, Aarne, varapj. (x) Hartoneva, Anne ( )<br />
Haavisto, Kari (x) Manns-Haatanen, Anne ( )<br />
Reen, Tommi (x) Calin, Ari-Pekka ( )<br />
Sambou, Saija (x) Saario, Kaisa ( )<br />
Helander, Jaana (x) Savela, Antti ( )<br />
Julkunen, Ilse ( ) von der Pahlen, Bettina ( )<br />
Paasikoski, Kirsi (x) Kärkkäinen, Marja-Leena ( )<br />
Mäenpää, Pia (x) Metsäpelto, Leena ( )<br />
Mansikka, Tanja ( ) Uotinen, Sami ( )<br />
Öberg, Tuija ( ) Väinölä, Janne ( )<br />
Salin, Olli (x) Mehtonen, Terttu ( )<br />
Hellstrand, Kurt ( ) Rosengård-Andersson, Pia ( )<br />
Yliriesto, Heli (x) Savolainen, Esa (x)<br />
Pohjanvirta, Helena (x) Ikonen, Reetta ( )<br />
Tykkyläinen, Juha (x) Pöyttiö, Tiina ( )<br />
Flinck, Aune, asiant. (x)<br />
Kjällman, Petra, asiant. (x)<br />
Marttunen, Matti, asiant. (x)<br />
Juntunen, Kalevi, siht. (x)<br />
Slögs, Pia, siht.<br />
(x)<br />
Muut osallistujat<br />
Kaarina Wilskman, <strong>THL</strong><br />
1. Kokouksen avaus<br />
2. Esityslistan hyväksyminen<br />
Puheenjohtaja avasi kokouksen<br />
Hyväksyttiin esityslista asioiden käsittelyjärjestystä hieman muuttaen.<br />
Kohdassa 8. muut asiat käsitellään seuraavat asiat: keskustelua <strong>sovittelun</strong><br />
käytännöistä, lähisuhdeväkivallan sovittelu, pohjoismainen seminaari.<br />
3. Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen<br />
Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja, korjauksella s. 3, sanan<br />
opetushallitus tilalle opetus- ja kulttuuriministeriö.<br />
Meritullinkatu 8, Helsinki<br />
PL 33, 00023 VALTIONEUVOSTO<br />
www.stm.fi<br />
Puhelin (09) 16001<br />
Telekopio (09) 160 74126<br />
e-mail: kirjaamo.stm@stm.fi<br />
etunimi.sukunimi@stm.fi
2 (4)<br />
4. Viestintä- ja vaikuttamistyöryhmän raportti<br />
Aune Flinck esitteli valtakunnallisen rikos- ja riita-asioiden <strong>sovittelun</strong> viestintäja<br />
vaikuttamissuunnitelma-työryhmän laatiman loppuraportin ja Kaarina<br />
Wilskman raporttiin laaditun riskianalyysin. Ks. liite.<br />
Raportista käytiin keskustelua ja todettiin mm. että suunnitelmassa on hyvällä<br />
tavalla löydetty viestinnän ongelmat, edelleen suunnitelma on jäsentynyt ja<br />
hyvä, myös seuranta on huomioitu. Valtakunnalliseen rikos- ja riita-asioiden<br />
<strong>sovittelun</strong> viestintään liittyvä päätösvalta on STM:llä, mutta neuvottelukunta<br />
voi esittää suosituksia.<br />
Neuvottelukunta totesi, että viestintä- ja vaikuttamisryhmän jatkuvuus on<br />
tärkeä taata. Neuvottelukunnalla ei ole mahdollisuutta perustaa viestintä- ja<br />
vaikuttamisjaostoa, toisaalta koska tämän <strong>neuvottelukunnan</strong> toimikausi päättyy<br />
vuoden 2012 loppupuolella ja toisaalta koska neuvottelukunnalla ei ole<br />
taloudellisia resursseja perustaa uutta jaostoa.<br />
Kari Haavisto kertoi STM:n kantana olevan sen, että <strong>THL</strong> vastaa rikos- ja riitaasioiden<br />
valtakunnallisesta tiedottamisesta.<br />
Merkittiin, että raportti on vastaanotettu ja todettiin, että <strong>THL</strong> vastaa viestintäja<br />
vaikuttamistyöryhmän perustamisesta.<br />
5. Tilastotietoa v. 2010 sekä tilastotyöryhmän raportti<br />
Aune Flinck esitteli vuoden 2010 tilastotietoa. Viime vuonna tehdyistä<br />
sovittelualoitteista, sovittelu käynnistettiin 71 prosentissa tapauksista.<br />
Käynnistetyissä sovitteluissa asianosaiset sopivat 82 prosentissa tapauksista ja<br />
16 prosentissa tapauksista sovittelu keskeytyi. Sovittelussa on sovittu<br />
taloudellisista korvauksista 1 944 000 euron arvosta. Sopimuksista yli puolet<br />
oli aineettomia sopimuksia.<br />
Poliisi teki sovittelualoitteen 80 prosentissa ja syyttäjä 15 prosentissa<br />
tapauksista. Alaikäisen huoltaja on ollut sovittelualoitteentekijänä ainoastaan<br />
0,1 prosentissa (15 aloitetta) tapauksista. Virallisen syytteen alaisia rikoksia oli<br />
hieman yli puolet kaikista rikoksista.<br />
Lähisuhdeväkivaltaa sisältävissä tapauksissa käynnistettiin sovittelu 710<br />
tapauksessa, sovittelu keskeytettiin 160 tapauksessa ja sovitteluja järjestettiin<br />
550.<br />
Viime vuonna <strong>sovittelun</strong> piirissä oli 20 000 asianosaista, joista<br />
lähisuhdeväkivaltaa sisältävissä rikostapauksissa asianosaisina 1 063 henkilöä.<br />
Vapaaehtoisia, aktiivisia sovittelijoita oli 1 200.<br />
Koko tilastoraportti on luettavissa www.rikossovittelu.fi sivustolla.<br />
Kehittämisalueena keskusteltiin huoltajien aktivoimisesta sovittelualoitteen<br />
tekijöinä.<br />
Aune Flinck esitteli tilastotyörukkasen raportin. Ks. liite<br />
Aune Flinck kertoi, että vuotuiseen tilastointiin ollaan tekemässä joitakin<br />
muutoksia, mm. käsitteistöä yhdenmukaistetaan sovittelulain kanssa,<br />
ikäryhmäjaottelu uudistetaan tilastokeskuksen jaottelun mukaiseksi.
3 (4)<br />
Keskustelimme siitä, että tilastotyörukkasen raportissa on joitain<br />
epäselvyyksiä, kuten mm. rikos- ja riita-asian välinen ero.<br />
6. Aluehallintoviraston koulutussuunnitelma <strong>sovittelun</strong> henkilöstölle v. 2012<br />
7. Luonnos poliisin uudeksi sovitteluohjeeksi<br />
Kalevi Juntunen esitteli alustavan koulutussuunnitelman vuodelle 2012. Ks.<br />
liite. Mielipiteitä ja toiveita koulutuksesta on aluehallintoviraston toimesta<br />
tiedusteltu <strong>sovittelun</strong> kentältä sekä yhteistyöviranomaisilta.<br />
Totesimme, että koulutussuunnitelmaan liitetään myös tieto tulevista<br />
kansainvälisistä seminaareista, näiden ajankohdat huomioidaan muun<br />
koulutuksen suunnittelussa. Aune Flinck esitti, että myös <strong>THL</strong>:n järjestämät<br />
rikos<strong>sovittelun</strong> oppimisverkoston innopajat voisi näkyä suunnitelmassa.<br />
Koulutuksen osalta tulisi jatkossa pyrkiä laatimaan pidempiä, esim. kolmen<br />
vuoden suunnitelmia.<br />
Tommi Reen esitteli poliisihallituksen <strong>rikosasioiden</strong> sovittelusta antaman<br />
uuden ohjeen, joka on nyt hyväksytty ja allekirjoitettu. Sihteeri toimittaa ohjeen<br />
<strong>neuvottelukunnan</strong> jäsenille.<br />
Uudesta ohjeesta on poistettu päällekkäisyyksiä ja tekstiä on stilisoitu.<br />
Muutamia lisäyksiä on myös tehty, lähisuhdeväkivalta on mainittu uudessa<br />
ohjeessa. Mitään suurempia asiallisia muutoksia ohjeeseen ei ole tullut, joten<br />
ohje on ollut lausunnolla vain VKSV:ssa.<br />
Kari Haavisto totesi, että jos STM:n taholta tehdään linjauksia liittyen<br />
lähisuhdeväkivallan sovitteluun, tästä annetaan tietoa myös poliisihallitukselle.<br />
Hän totesi myös, että sovittelulaki ja lain esityöt antavat riittävää ohjeistusta<br />
asiaan.<br />
Keskustelussa todettiin, että on hyvä että poliisihallitus on antanut ohjeen.<br />
Edelleen todettiin, että ohje on selkeä ja hyvä. Toiveena esitettiin, että tämän<br />
ohjeen vanhentuessa, myös sovittelulle annettaisiin mahdollisuus lausua<br />
tulevasta ohjeesta.<br />
Keskustelimme siitä, onko poliisin aina tiedusteltava asianosaisilta suostumusta<br />
sovitteluun, koska sovittelulain mukaisesti sovittelutoimisto on velvollinen<br />
tiedustelemaan asiaa. Palveluperiaatteen mukainen poliisin mahdollisuus<br />
tiedottaa sovittelumahdollisuudesta, vaikka ei itse ohjaisi asiaa sovitteluun, on<br />
nyt esillä ohjeessa.<br />
Aluehallintovirastot jakavat ko. ohjeen sovittelutoimistoille.<br />
8. Muut asiat<br />
- Petra Kjällman nosti esille tarpeen keskustella <strong>sovittelun</strong> käytännöistä.<br />
Petra kertoi, että Rikun henkilökunnalta on tullut palautetta mm. sellaisista<br />
tapauksista että tukihenkilöä ei ole otettu mukaan sovitteluun ja<br />
<strong>sovittelun</strong>euvottelua on venytetty kohtuuttoman pitkäksi.<br />
Todettiin, että paras tapa on antaa suoraa palautetta kyseiselle<br />
sovittelutoimistolle ja keskustella asiasta. Kalevi Juntunen ja Petra
4 (4)<br />
Kjällman suunnittelevat rikosuhripäivystyksen ja <strong>sovittelun</strong> yhteistä<br />
palaveria.<br />
- Aune Flinck kertoi, että hänelle on esitetty näkemyksiä siitä, että sovittelu<br />
toimisi vastoin hallitusohjelmaa sovitellessa lähisuhdeväkivaltaa. Viestit<br />
ovat olleet jossakin määrin hyökkääviä ja tästä syystä viestintä- ja<br />
vaikuttamissuunnitelmassa tulee kiinnittää huomiota myös<br />
kriisiviestintään.<br />
STM edellyttää että sovittelutoimistot noudattavat lakia ja huolehtivat siitä,<br />
että sovittelulain henki toteutuu. Aluehallintovirastot ovat laatimassa<br />
sisäisen turvallisuuden suunnitelmaa ensi vuonna, suunnitelmassa tulee<br />
huomioida ko. asia. Sovittelun viestinnässä on hyvä kiinnittää huomiota<br />
käytettyihin termeihin ja avata niitä.<br />
Keskustelussa tuli esille tarve, että eri ohjelmissa yhdenmukaistetaan<br />
linjaukset suhteessa lähisuhdeväkivallan sovitteluun. Tarvetta<br />
yhdenmukaistamiselle esiintyy sekä aluehallintovirastojen että <strong>THL</strong>:n<br />
ohjelmissa.<br />
- Helsingissä järjestetään pohjoismainen seminaari uhrin asemasta<br />
9-10.2.2012 ja eurooppalainen ”Linking Victims, Offenders and<br />
Communities in Restorative Justice” – seminaari 14–16.6.2012. Lisää<br />
tietoa seminaareista löytyy www.rikossovittelu.fi –sivustolta.<br />
9. Seuraava <strong>kokous</strong><br />
10. Kokouksen päättäminen<br />
Seuraavan kokouksen ajankohta sovitaan sähköpostitse.<br />
Varapuheenjohtaja päätti kokouksen.