Poliisitoiminnan arviointi

More documents

Recommendations

Info

3 1. POLIISIN TEHTÄVÄT 1.1 Poliisin tehtävät määrittävä säädöspohja Poliisilain (493/95) 1 §:n mukaan: ”Poliisin tehtävänä on oikeus- ja yhteiskuntajärjestyksen turvaaminen, yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitäminen, sekä rikosten ennalta estäminen, selvittäminen ja syyteharkintaan saattaminen. Poliisin on suoritettava myös muut sille erikseen säädetyt tehtävät ja annettava jokaiselle tehtäväpiiriinsä kuuluvaa apua.” Poliisilain ja –asetuksen lisäksi on olemassa suuri määrä yksittäisiä normeja, jotka tuottavat valvontavelvoitteita ja tehtäviä poliisille. Normien lisääntyminen ja ns. punnintanormien 1 yleistyminen ovat merkinneet poliisin valvontakohteiden lisääntymistä ja samalla tarvetta poliisin tavoitteiden ja tehtäväprioriteettien määrittämiseen. 1.2 Poliisin organisaatio ja palveluverkosto Poliisin organisaation muodostavat poliisin ylijohto (sisäasiainministeriön poliisiosasto), poliisin valtakunnallisina yksikköinä toimivat keskusrikospoliisi, liikkuva poliisi ja suojelupoliisi, aluetasolla toimivat poliisin lääninjohdot (lääninhallitusten poliisiosastot) sekä paikallistasolla kihlakuntien poliisilaitokset. Poliisikoulu ja Poliisiammattikorkeakoulu vastaavat poliisialan perus-, jatko- ja täydennyskoulutuksesta sekä päällystökoulutuksesta. Työryhmä keskittyy tarkastelussaan kihlakuntien poliisilaitosten ja soveltuvin osin myös poliisin valtakunnallisten yksiköiden palveluiden tarkasteluun, koska ne tuottavat valtaosan kansalaisten tarvitsemista poliisipalveluista. Poliisin lääninjohtojen ja ylijohdon roolina on palvelutuotannon järjestämiseen kuuluva tulosohjaus sekä toimintaedellytysten luominen. Kihlakuntien poliisilaitoksia on Suomessa yhteensä 90. Näiden keskuspaikkojen lisäksi poliisilla on 152 palvelutoimistoa sekä niiden lisäksi 14 palvelu- tai sivutoimipistettä. Poliisilla on siten koko maassa yhteensä 256 omaa toimipaikkaa. Lisäksi poliisilla on käytettävissä erilaisia muita palvelumuotoja 14 kunnassa sekä 64 yhteispalvelupistettä, joissa toimitaan yhteistyössä jonkin muun viranomaisen kanssa. Poliisitoiminta on kihlakunnissa yleensä järjestetty siten, että kihlakunnan keskuspaikkaan on sijoitettu hälytyskeskukset 2 , hälytystehtäviä tekevät poliisimiehet, pääosa rikostorjuntaa suorittavista poliisimiehistä ja pääosa lupahallinto- ja muita kansliapalveluja antavasta henkilökunnasta. Keskuspaikan ulkopuolella on melkein kaikilla poliisilaitoksilla palvelutoimistoja. Näihin on sijoitettu lupapalveluja antavaa henkilökuntaa ja usein myös poliiseja. Kaikissa palvelutoimistoissa annetaan poliisin lupapalveluja. Palvelutoimistoihin sijoitetut poliisit huolehtivat eri tavoin paikallisista poliisipalveluista. He ottavat vastaan mm. rikosilmoituksia, suorittavat kuulusteluja, suorittavat tarvittaessa hälytystehtäviä ja 1 Punnintanormit edustavat hyvinvointivaltion kehityksen myötä syntynyttä tavoitteisiin sidottua sääntelytapaa. Ne osoittavat säänneltävässä toiminnassa huomioon otettavat intressit jättäen niiden keskinäisen arvioinnin soveltaville viranomaisille. (Tuori 1990, 42-43) 2 Hälytyskeskukset ovat yleensä maakunnallisia ja palvelevat siten useampia kihlakuntia.
4 huolehtivat paikallisesta sidosryhmäyhteistyöstä. Lähi- tai aluepoliisitoiminta on monin paikoin palvelutoimistoista hoidettavissa olevaa poliisityötä. Taulukko 1 Poliisin palveluverkosto v. 1999 Palvelutoimistot * Lääni Poliisi- Pal- Yht. Päihtyneiden säilytys Ympäri- virastoajan aukioloajan Pysyvästi Normaalin Poikkeavan laitok- velu- pisteet/ ymp.vuoro- Vuorokau aukioloajan pol.laitokset/ set kautisena den pol.laitokset/ palvelutstot/ sivupol.lait. ja pol.miehi- palvelutstot/ -pisteet toimipisteet laitokset palv.tstossa tetyt pol.- -pisteet Etelä-Suomi 21 24 8 53 17 8 39 14 22 Pienet 1-2 henkilön palvelutoimistot/ -pisteet Länsi-Suomi 34 67 6 107 22 29 76 31 61 Itä-Suomi 14 37 - 51 14 14 40 11 30 Oulu 11 16 - 27 10 7 25 2 17 Lappi 10 8 - 18 4 4 15 3 15 Yhteensä 90 152 14 256 67 62 195 61 145 * Palvelutoimisto = lääninhallituksen päätöksellä palvelutoimistoksi perustettu Lähde: SM:n palveluverkkokartoitus 8.9.1999 1.3 Poliisin tehtävät – nykytilan ja muutostarpeiden <strong>arviointi</strong> Työryhmä tarkasteli poliisin tehtäväkentän ja palvelujen kokonaisuutta sekä niiden suhdetta yhteiskunnan muihin peruspalveluihin. Poliisin tehtäviä arvioitiin mm. niiden yhteiskunnallisen merkittävyyden, sidosryhmäriippuvuuden ja poliisin roolin näkökulmasta. Työryhmä etsi vastauksia mm. seuraaviin kysymyksiin. - Mitä ovat sellaiset poliisin ydintoiminnot, joiden perusteella poliisin vaikuttavuutta ja poliisityön onnistumista tulisi ensisijaisesti arvioida ? - Onko poliisilla sellaisia tehtäviä, jotka nykyisessä resurssitilanteessa ja poliisin tehtävämäärän kasvaessa olisi järkevää (ja myös mahdollista) siirtää jonkin muun tahon hoidettavaksi tai joissa poliisin roolin uudelleen <strong>arviointi</strong> ja roolin mahdollinen muuttaminen vapauttaisi poliisin resursseja muiden tehtävien hoitamiseen ? - Kuinka kansalaiset priorisoivat poliisin tehtäväkenttää ja arvioivat eri viranomaisten roolia turvallisuuteen liittyvissä kysymyksissä ? Poliisin toimintaa arvioidaan tehtäväalueittain. Tarkasteltavat tehtäväalueet ovat: • Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden tehtäväalue • Rikoksia, häiriöitä ja onnettomuuksia ennalta estävä toiminta • Rikostutkinta
Page 1 and 2: Sisäasiainministeriö Poliisiosast
Page 3 and 4: KUVIOT Taulukko 7 Poliisin muut teh
Page 5: 2 Jan Törnqvist, dosentti Sirpa Vi
Page 9 and 10: 6 Toistaiseksi maahan ei ole perust
Page 11 and 12: 8 Taulukko 2 YLEISEN JÄRJESTYKSEN
Page 13 and 14: 10 vastanneista 49 prosenttia oli s
Page 15 and 16: 12 Taulukko 3 RIKOKSIA, HÄIRIÖIT
Page 17 and 18: 14 ja on omiaan vähentämään kii
Page 19 and 20: 16 Liikenneturvallisuustyö on luku
Page 21 and 22: 18 Taulukko 5 LIIKENNETURVALLISUUDE
Page 23 and 24: 20 kunnanvirastossa tai valtion vir
Page 25 and 26: 22 löytötavaratoimiston on pidett
Page 27 and 28: 24 Budjettitalouden poliisitoimen h
Page 29 and 30: 26 Poliisitoimen kustannusten ja va
Page 31 and 32: 28 Muiden yksiköiden henkilömää
Page 33 and 34: 30 momentille, valtion kiinteistöm
Page 35 and 36: 32 Kuvio 6 Poliisitoimen kiinteähi
Page 37 and 38: 34 määrä vähentyi 17 prosenttia
Page 39 and 40: 36 Kuvio 11 Poliisitoimen, tulli- j
Page 41 and 42: 38 Resurssikehitystä voidaan tarka
Page 43 and 44: 40 2.5 Yhteenveto resurssien ja suo
Page 45 and 46: 42 Kuvio 17 Poliisin tietoon tullee
Page 47 and 48: 44 tavanomaista pikkurikollisuutta,
Page 49 and 50: 46 1990-luvun alussa keskeinen kans
Page 51 and 52: 48 ulkomaisiin yhteistyöhankkeisii
Page 53 and 54: 50 Tärkeimpien sidosryhmien (sosia
Page 55 and 56: 52 4. POLIISITOIMINNAN KEHITYS LÄH
Page 57 and 58:
54 Nuoret rikoksentekijät ja rikol
Page 59 and 60:
56 Kansainvälisen yhteistyön kehi
Page 61 and 62:
58 4.2 Poliisitoiminnan visio ja st
Page 63 and 64:
60 Poliisin tehtäväalueen erityis
Page 65 and 66:
62 Taulukko 16 Poliisin perustutkin
Page 67 and 68:
64 Toinen vaihtoehto on, että aloi
Page 69 and 70:
66 Päällystökoulutuksessa opiske
Page 71 and 72:
68 siten, että vuosikymmenen lopul
Page 73 and 74:
70 Poliisin näkyvyyttä näillä a
Page 75 and 76:
72 Osana lääninhallitusten suorit
Page 77 and 78:
74 Toisaalta alueellisia erityispii
Page 79 and 80:
76 Esimerkiksi väkivallalla uhkail
Page 81 and 82:
78 Kuvio 23 Lupapalvelujen tuloksel
Page 83 and 84:
80 myönteisissä kysymyksissä, lu
Page 85 and 86:
82 rekrytoitaisiin vähintään poi
Page 87 and 88:
Lähteitä Aromaa, Kauko Odotettavi
Page 89 and 90:
Poliisitoiminnan arviointihanke, ty
Page 91 and 92:
* Paikallis- ja aluehallinnon kehit
Page 93 and 94:
LIIKENNE * Liikenneympäristö Uude
Page 95 and 96:
KANSAINVÄ- LISTYMINEN * Kansainvä
Page 97 and 98:
* Huumausainerikollisuus ja siihen
Page 99 and 100:
LAIN- SÄÄDÄNTÖ * Rikoslainsää
Page 101 and 102:
TEKNO- LOGINEN KEHITYS * Informaati
show all

Poliisitoiminnan arviointi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?