Poliisitoiminnan arviointi
Poliisitoiminnan arviointi
Poliisitoiminnan arviointi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
3<br />
1. POLIISIN TEHTÄVÄT<br />
1.1 Poliisin tehtävät määrittävä säädöspohja<br />
Poliisilain (493/95) 1 §:n mukaan: ”Poliisin tehtävänä on oikeus- ja yhteiskuntajärjestyksen<br />
turvaaminen, yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitäminen, sekä rikosten ennalta<br />
estäminen, selvittäminen ja syyteharkintaan saattaminen. Poliisin on suoritettava myös muut<br />
sille erikseen säädetyt tehtävät ja annettava jokaiselle tehtäväpiiriinsä kuuluvaa apua.”<br />
Poliisilain ja –asetuksen lisäksi on olemassa suuri määrä yksittäisiä normeja, jotka tuottavat<br />
valvontavelvoitteita ja tehtäviä poliisille. Normien lisääntyminen ja ns. punnintanormien 1<br />
yleistyminen ovat merkinneet poliisin valvontakohteiden lisääntymistä ja samalla tarvetta<br />
poliisin tavoitteiden ja tehtäväprioriteettien määrittämiseen.<br />
1.2 Poliisin organisaatio ja palveluverkosto<br />
Poliisin organisaation muodostavat poliisin ylijohto (sisäasiainministeriön poliisiosasto),<br />
poliisin valtakunnallisina yksikköinä toimivat keskusrikospoliisi, liikkuva poliisi ja<br />
suojelupoliisi, aluetasolla toimivat poliisin lääninjohdot (lääninhallitusten poliisiosastot)<br />
sekä paikallistasolla kihlakuntien poliisilaitokset. Poliisikoulu ja Poliisiammattikorkeakoulu<br />
vastaavat poliisialan perus-, jatko- ja täydennyskoulutuksesta sekä päällystökoulutuksesta.<br />
Työryhmä keskittyy tarkastelussaan kihlakuntien poliisilaitosten ja soveltuvin osin myös<br />
poliisin valtakunnallisten yksiköiden palveluiden tarkasteluun, koska ne tuottavat valtaosan<br />
kansalaisten tarvitsemista poliisipalveluista. Poliisin lääninjohtojen ja ylijohdon roolina on<br />
palvelutuotannon järjestämiseen kuuluva tulosohjaus sekä toimintaedellytysten luominen.<br />
Kihlakuntien poliisilaitoksia on Suomessa yhteensä 90. Näiden keskuspaikkojen lisäksi<br />
poliisilla on 152 palvelutoimistoa sekä niiden lisäksi 14 palvelu- tai sivutoimipistettä.<br />
Poliisilla on siten koko maassa yhteensä 256 omaa toimipaikkaa. Lisäksi poliisilla on<br />
käytettävissä erilaisia muita palvelumuotoja 14 kunnassa sekä 64 yhteispalvelupistettä, joissa<br />
toimitaan yhteistyössä jonkin muun viranomaisen kanssa.<br />
Poliisitoiminta on kihlakunnissa yleensä järjestetty siten, että kihlakunnan keskuspaikkaan<br />
on sijoitettu hälytyskeskukset 2 , hälytystehtäviä tekevät poliisimiehet, pääosa rikostorjuntaa<br />
suorittavista poliisimiehistä ja pääosa lupahallinto- ja muita kansliapalveluja antavasta<br />
henkilökunnasta. Keskuspaikan ulkopuolella on melkein kaikilla poliisilaitoksilla<br />
palvelutoimistoja. Näihin on sijoitettu lupapalveluja antavaa henkilökuntaa ja usein myös<br />
poliiseja.<br />
Kaikissa palvelutoimistoissa annetaan poliisin lupapalveluja. Palvelutoimistoihin sijoitetut<br />
poliisit huolehtivat eri tavoin paikallisista poliisipalveluista. He ottavat vastaan mm.<br />
rikosilmoituksia, suorittavat kuulusteluja, suorittavat tarvittaessa hälytystehtäviä ja<br />
1 Punnintanormit edustavat hyvinvointivaltion kehityksen myötä syntynyttä tavoitteisiin sidottua sääntelytapaa.<br />
Ne osoittavat säänneltävässä toiminnassa huomioon otettavat intressit jättäen niiden keskinäisen arvioinnin<br />
soveltaville viranomaisille. (Tuori 1990, 42-43)<br />
2 Hälytyskeskukset ovat yleensä maakunnallisia ja palvelevat siten useampia kihlakuntia.