Poliisitoiminnan arviointi

50
Tärkeimpien sidosryhmien (sosiaali- ja terveysviranomaiset, nuoriso-, koulu-, raittius- ja
työvoimaviranomaiset, palo- ja pelastus-, yhdyskuntasuunnittelu- ja liikenneviranomaiset)
poliisiin kohdistuvia odotuksia kartoitettiin ensimmäisen kerran systemaattisesti 1980-luvun
lopulla sekä kuntatasolla että läänin- ja ministeriötasolla 37 . Kunnanjohtajien ja poliittisten
päättäjien odotuksia on selvitetty 90-luvun puolivälissä 38 . Uudemman turvallisuusstrategisen
laajapohjaisen yhteistyön kehittämiseen liittyen sidosryhmäodotuksia on kartoitettu vuoden
1999 aikana, 39 ja paikallispoliisi on toteuttanut sidosryhmäkyselyjä poliisin omalla
formaatilla 40 .
Keskeiset kehittämiskohteet ovat pysyneet vuosikymmenen ajan samoina; poliisilta
odotetaan aloitteentekoa ja aktiivisuutta yhteistyön suhteen, tiedonkulkuun ja tiedottamiseen
panostamista, asiantuntemusta, yhteistyön käytännön organisointia ja menettelytavoista ja
pelisäännöistä sopimista. Yhteistyön etuina pidetään tiedon ja asiantuntijuuden
kumuloitumista, synergiaa ja siten parempaa vaikuttavuutta. Tutkimusten mukaan
perinteisen kahdenvälisen katu- tai kenttätason yhteistyön ongelmana on ollut sen
satunnaisuus ja tempoilevuus, sekä poliisin ajan ja resurssien riittämättömyys. Uuden, 2000-
luvun alussa tavoitteeksi nostetun laajapohjaisen paikallisen monen eri viranomaisen, liikeelämän
ja vapaaehtoissektorin välisen turvallisuusstrategisen yhteistyön myötä sidosryhmien
odotuksiin on kyettävä vastaamaan jatkuvuudella, asiantuntijuudella ja verkostoitumisella.
Yhteistyön sisältö ja määrä ovat poliisille merkittävästi aiempaa suurempia haasteita ja
edellyttävät enemmän panostusta ja sitoutumista.
3.6 Muutokset poliisin roolissa ja poliisityön sisällössä
Poliisin toimintaympäristön muutokset ja kansalaisten ja sidosryhmien palveluihin
kohdistamat odotukset ovat vaikuttaneet ja vaikuttavat poliisin rooliin ja työn sisältöön.
Poliisin rooli on muuttunut myös muulla tavoin. 1990-luvulla tapahtunut muutos on ollut
suuri sekä ajattelun tasolla että konkreettisesti, mutta se ei ole näkynyt vielä yhtä paljon työn
sisällössä (esim. työajan jakautumisessa tehtävittäin). Muutos voidaan tiivistää
paikallispoliisin näkökulmasta neljään tekijään; poliisipalvelujen käsitteeseen, asiakkuuteen,
siirtymään rikollisuudesta turvallisuuteen ja lähipoliisiin. Lisäksi myös kansainvälistyminen
ja poliisityön teknologisten vaatimusten korostuminen ovat olleet keskeisiä poliisityön
luonnetta muuttaneita tekijöitä.
1990-luvulla alettiin puhua korostetusti poliisipalveluista, kun siihen asti puhuttiin
poliisivoimista tai poliisista. Muutos liittyi valtionhallinnon reformiin, jossa palvelujen laatu
nostettiin keskeiseksi kehittämiskohteeksi. Poliisin kohdalla muutos ajattelutavassa oli suuri,
koska se kuvasti myös painopisteen siirtymistä rikosten selvittäjästä ja rankaisijasta
enemmän kansalaisten palvelijan suuntaan. Meillä muutos ei ollut yhtä konkreettinen ja
näkyvä kuin esim. Englannissa, jossa Police Force - kyltit vaihdettiin Police Service -
kylteiksi poliisilaitosten ovien päällä.
37 Virta 1989 ja1990.
38 Virta 1994.
39 Virta 2000
40 esim. Tikkala 2000