Poliisitoiminnan arviointi
Poliisitoiminnan arviointi
Poliisitoiminnan arviointi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
41<br />
Tarkastelluilla palvelualoilla palvelusuoritteet eivät vähentyneet samassa suhteessa kuin<br />
henkilökunta. Pikemminkin vähenevillä henkilömäärillä aikaansaatiin vähintään sama määrä<br />
suoritteita kuin ennenkin.<br />
Poliisitoimen suoritteiden määrän voi arvioida kasvaneen vaikka jätettäisiin ottamatta<br />
huomioon vuoden 1996 ajokorttiuudistuksen aiheuttama myönnettyjen lupien määrän kasvu.<br />
Tulosten perusteella poliisitoiminnan, rajavartiolaitoksen, tullilaitoksen ja<br />
hyvinvointipalvelujen toiminnallinen tehokkuus parani vuosina 1992-98/99. Myös<br />
toiminnan taloudellisen tehokkuuden voidaan arvioida kohonneen, sillä palvelujen<br />
keskeisten suoritteiden määrä kasvoi enemmän kuin reaalimenot. On myös otettava<br />
huomioon palvelutehtävien sisällölliset muutokset, atk:n ja muun uuden tekniikan<br />
käyttöönotto ja esimerkiksi poliisitoimessa kansainvälisten tehtävien lisääntyminen on paitsi<br />
lisännyt kustannuksia, myös vaatinut henkilökunnan kouluttautumista varsinaisen<br />
palvelutoiminnan ohessa.<br />
Kansainvälisen kilpailun vuoksi ansiotulojen verotuksen alentaminen tullee jatkumaan ja<br />
siten se vähentää julkista rahoitusvaraa ja luo julkisille palveluille tiukat budjetti- ja<br />
resurssirajoitteet. Peruspalvelujen kehittämiselle tulee olemaan myös haasteena<br />
ammattitaitoisen henkilökunnan saatavuus. Ammattitaitoisen henkilökunnan saatavuuteen<br />
vaikuttaa alan koulutukseen hakeutuminen ja alalla pysyminen, mihin puolestaan vaikuttaa<br />
muun muassa alan ansiotaso. Sekä valtion että kuntien tuottamien peruspalvelujen<br />
ansiotasoa on arvosteltu alan koulutusta ja työn vastuullisuutta tai vaativuutta<br />
vastaamattomaksi. Paine nostaa julkisesti rahoitettujen peruspalvelujen ansiotasoa korostaa<br />
palvelujen kustannustehokkuuden ja tuottavuuden parantamista, toiminnan<br />
tarkoituksenmukaista suunnittelua ja palvelutuottajien välistä yhteistyötä palvelutarpeen<br />
mukaisten palvelujen tuottamiseksi.<br />
3. TOIMINTAYMPÄRISTÖN MUUTOKSIA 1990-LUVULLA<br />
Työryhmä arvioi 1990 –luvulla tapahtuneita toimintaympäristömuutoksia, joilla on ollut<br />
vaikutusta poliisipalvelujen kysyntään sekä poliisityön luonteen muuttumiseen.<br />
Muutostekijöiden arvioinnissa on käytetty mm. poliisin toimintaympäristöä arvioivan<br />
asiantuntijaryhmän perusraporttia ja siihen liittyvää tausta-aineistoa sekä tutkimusjohtaja<br />
Kauko Aromaan, dosentti Mika Mannermaan ja dosentti Sirpa Virran<br />
asiantuntijakuulemisia. Lisäksi on hyödynnetty poliisihallinnossa aiemmin tehtyjä<br />
toimintaympäristön analyysejä ja <strong>arviointi</strong>ryhmän jäsenten tekemiä erillisselvityksiä.<br />
Kansainvälistymiseen ja teknologiseen kehityksen liittyen työryhmä muodosti erillisen<br />
alatyöryhmän muutostekijöiden selvittämiseksi.<br />
3.1 Rikollisuuden kehitys ja sen taustatekijät<br />
Poliisin tietoon tulleiden rikoslakirikosten määrä väheni 1990-luvun alusta aina vuoteen<br />
1997 saakka. Tämän jälkeen rikoslakirikosten määrä on kasvanut vuonna 1998 2,5<br />
prosentilla ja vuonna 1999 3,5 prosentilla ja vuoden 2000 ennakkotietojen (tammimarraskuu)<br />
mukaan kasvu jatkuu samansuuruisena. Näissä luvuissa ei ole mukana rikoslain<br />
piiriin vuonna 1999 siirrettyjä liikennerikoksia. Jos tilannetta verrataan 1980-luvun alkuun<br />
rikoslakirikosten määrä on nyt noin 80 % suurempi kuin tuolloin.
Change language