Poliisitoiminnan arviointi

24
Budjettitalouden poliisitoimen henkilömäärän kehitys vuosina 1992-1999,
indeksi 1992=1
1.00
0.98
0.95
0.93
0.90
0.88
0.85
0.83
0.80
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Kokoaikaiset
Kaikki
Lähde: Valtion työmarkkinalaitoksen tilastot
Vuoden 1997 henkilömäärän lasku johtui hallinnollisista virkasiirroista. Vuoden 1997
jälkeinen henkilömäärän lievä kasvu selittyy poliisipalvelujen arviointityöryhmän
väliraportin mukaan poliisin perustutkintoon liittyvän työharjoittelun lisääntymisellä,
kenttätyöjakson aloittamisella, työllisyysvaroin palkattujen vakinaistamisella ja
Tielaitokselta siirtyneellä henkilöstöllä. Vuoden 1997 jälkeiseen henkilömäärän kasvuun
vaikutti myös se, että poliisin perustutkinnon valmistuneiden määrän ja poistuman välinen
ero pieneni ja oli positiivinen vuonna 1999 ensimmäisen kerran vuoden 1991 jälkeen.
1990-luvulla tehtiin useita hallinnollisia virkasiirtoja, jotka vaikuttivat poliisitoimen
henkilöstömäärään. Vuonna 1994 haastemiestehtävät ja sen myötä 75 poliisitoimen virkaa
siirtyi poliisitoimesta oikeusministeriön hallinnonalalle. Vuonna 1995 rakennushallinnosta
siirtyi 46 virkaa poliisitoimeen toimisto- ja vartijavahtimestaritehtäviin. Suurin vaikutus
poliisin henkilömääräkehitykseen oli 1.12.1996 voimaan tulleella kihlakuntauudistuksella,
jolloin poliisitoimen momentilta siirtyi 1 226 virkaa ulosotto- ja syyttäjätehtäviin ja
kihlakuntien yhteisiin tehtäviin 119 virkaa. Vuonna 1997 poliisitoimen viroista siirrettiin 38
virkaa kokeiluhätäkeskuksiin ja toisaalta Tielaitoksesta siirrettiin 73 virkaa poliisitoimeen
vartijatehtäviin ja muihin avustaviin tehtäviin. Vuonna 1998 poliisin lääninjohdosta
siirrettiin 90 virkaa ja Tielaitoksesta 23 virkaa poliisitoimeen. Tielaitoksesta siirtyi vielä
vuonna 1999 neljä virkaa poliisitoimeen. Hallinnollisten virkasiirtojen huomioon ottaminen
on tärkeää siksi, että kaikki siirrot eivät liittyneet varsinaisen poliisityöhön eivätkä siten
vaikuttaneet sen henkilöresursseihin.
Poliisitoimen resurssien, henkilömäärän ja kustannusten vertailukelpoisuuden kannalta
kaikkia poliisitoimeen kohdistuneita virkasiirtoja ei voi ottaa huomioon. Poliisipalvelujen
arviointityöryhmän raportissa esitettyjen kustannustietojen 23 kanssa vertailukelpoinen
henkilömäärä muodostettiin seuraavasti: Poliisitoimen henkilömäärästä poistettiin seuraavat
hallinnollisten päätösten mukaiset virkasiirrot: 1) vuoden 1994 haastemiestehtäviin siirtyneet
75 virkaa, 2) kihlakuntauudistuksen yhteydessä poistuneet 1226 virkaa ulosotto- ja
23 Poliisitoimen kustannukset ilman ulosotto- ja syyttäjätointa. Poliisin toimintamenomomentti, osuus
kihlakuntien yhteisestä määrärahat, poliisin ylijohdon ja lääninjohdon menot, työllistämismäärärahat,
tielaitoksesta siirtyneiden määrärahat.