Poliisitoiminnan arviointi

23
2. POLIISIN RESURSSIEN JA SUORITTEIDEN KEHITYS
(erikoistutkija Kalevi Luoma ja erikoistutkija Maija-Liisa Järviö, VATT)
2.1 Henkilöstömäärän kehitys
Budjettitalouden poliisitoimen henkilöstön määrä kääntyi laskuun vuonna 1992. Vuonna
1992 henkilöstöön kuului 12 396 henkilöä ja vuonna 1999 lähes 1 700 vähemmän, 10 707
henkilöä. Henkilömäärän vähennys kohdistui kokoaikaisesti toimivaan henkilöstöön. Osaaikainen
henkilöstö oli pääosin työllisyysmäärärahoin palkattu ja taloudellinen taantuma
selittää siten vuosien 1993 ja 1994 osa-aikaisen henkilöstön määrän lisäyksen. Poliisitoimen
henkilöstö sisältää paitsi varsinaista poliisin virkatyötä tekeviä, myös muita
henkilöstöryhmiä kuten esimerkiksi vartija- ja toimistohenkilökuntaa.
Taulukko 8
Budjettitalouden poliisitoimen henkilöstö vuosina 1992-1999 22
Kokoaikaiset Osa-aikaiset Kaikki Muutos edellisestä vuodesta, %
1992 12061 335 12396 Kokoaikaiset Osa-aikaiset Kaikki
1993 11497 671 12171 -4,7 100,3 -1,8
1994 11215 737 11956 -2,5 9,8 -1,8
1995 11319 483 11805 0,9 -34,5 -1,3
1996 11432 437 11869 1,0 -9,5 0,5
1997 10084 379 10463 -11,8 -13,3 -11,8
1998 10237 375 10612 1,5 -1,1 1,4
1999 10394 313 10707 1,5 -16,5 0,9
Lähde: Valtion työmarkkinalaitoksen tilastot
Vuonna 1999 budjettitalouden poliisitoimen henkilöstömäärä oli 14 prosenttia pienempi
kuin vuonna 1992 ja henkilömäärän lasku johtui pääosin jäljempänä selostetuista
hallinnollisista virkasiirroista. Kokoaikaisten henkilöiden määrän vähentymiseen vaikutti
myös muun muassa avoimien virkojen täyttämättä jättäminen, lomautukset, palkattomat
virkavapaudet ja lomarahan vaihtovapaat. Talouden elpyessä työllisyysmäärärahoin palkatun
osa-aikaisen henkilökunnan määrä väheni ja samalla kokoaikaisten ja osa-aikaisten
henkilöiden määrien suhde läheni lamaa edeltänyttä tasoa. Kuviossa 1 kuten kaikissa
poliisitoimen henkilömäärää koskevissa kuvioissa osa-aikaisen henkilön työpanoksen on
oletettu olevan 75 prosenttia kokoaikaisen henkilön työpanoksesta.
Kuvio 1
22 Tiedot ovat valtiovarainministeriön henkilöstötiedostosta, joka perustuu vuosittain tehtyyn yhtä kuukautta
koskevaan otantakyselyyn eivätkä luvut siten välttämättä kuvaa koko vuoden tilannetta. Esimerkiksi vuoden
1993 henkilömäärän todelliseksi poistumaksi on arvioitu noin 260 henkilöä. Luvut eivät sisällä poliisin
lääninjohdon henkilöitä, joista siirtyi noin 90 henkilöä poliisitoimeen vuonna 1998, sisäasiainministeriön
poliisiosaston ja lääninhallitusten poliisiosastojen henkilökuntaa. (SM, Poliisiosasto)