Talousarvio_taloussuunnitelma_10.pdf - Jakobstad
Talousarvio_taloussuunnitelma_10.pdf - Jakobstad
Talousarvio_taloussuunnitelma_10.pdf - Jakobstad
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
JOHDANTO<br />
Kaupunginvaltuusto hyväksyy ennen vuoden loppua Pietarsaaren kaupungin seuraavan kalenterivuoden<br />
talousarvion. Kuntalain 65 §:n mukaan <strong>taloussuunnitelma</strong> hyväksytään talousarvion<br />
hyväksymisen yhteydessä. Taloussuunnitelma käsittää kolme tai useamman vuoden (suunnittelukausi).<br />
<strong>Talousarvio</strong>vuosi on suunnittelukauden ensimmäinen vuosi. Kaupunginvaltuusto vahvistaa<br />
talousarviossa ja <strong>taloussuunnitelma</strong>ssa Pietarsaaren kaupungin toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet.<br />
<strong>Talousarvio</strong>ssa ja -suunnitelmassa tai niiden hyväksymisen yhteydessä on 1.1.2001 voimaan tulleen<br />
Kuntalain 65 §:n mom. 2 muutoksen mukaan päätettävä toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden<br />
taseen osoittama alijäämä (edellisvuosien yli-/alijäämä) ja talousarvion laatimisvuonna kertyväksi<br />
arvioitu alijäämä suunnittelukaudella katetaan (alijäämän kattamisvelvollisuus).<br />
Valtuuston asema kansan valitsemana ja ylimpänä päättävänä elimenä on ratkaisevan tärkeä toiminnan<br />
tavoitteiden asettamisessa. Valtuusto osoittaa koko suunnittelukauden tavoitteiden saavuttamiseen<br />
tarvittavat voimavarat. <strong>Talousarvio</strong>n, <strong>taloussuunnitelma</strong>n ja tilinpäätöksen rakenne<br />
muotoillaan siten, että ne ovat kaikilta osin vertailukelpoiset.<br />
TALOUDELLINEN TAUSTA<br />
Yleinen taloudellinen tilanne<br />
Suomen kansantalous on ollut kuluvana vuonna nopeassa syöksykierteessä. Alkuvuoden aikana<br />
tuotannon supistuminen viime vuoden vastaavaan aikaan verrattuna on ollut lähes 10 %. Teollisuustuotannon<br />
arvioidaan vähenevän tänä vuonna suhteellisesti enemmän kuin lamavuonna<br />
1991. Alhaisen vientikysynnän johdosta Suomen teollisuustuotanto laskee 15 % edellisestä vuodesta.<br />
Elvytyspolitiikan seurauksena julkinen valta on velkaantunut merkittävästi. Lähivuosien talouskehitystä<br />
arvioitaessa yhtenä keskeisenä tekijänä onkin finanssipolitiikan asteittainen kiristäminen<br />
liian suuren velkaantumisen estämiseksi. Vaikka maailmantalouden taantuma on alkanut osoittaa<br />
toipumisen merkkejä, niin elpymisen voidaan arvioida olevan varsin hidasta tuotannon alhaisesta<br />
vertailutasosta huolimatta. Työttömyyden odotettavissa oleva kasvu teollistuneissa maissa hidastaa<br />
kotitalouksien kulutuskysyntää.<br />
Seuraavassa tarkastelussa tukeudutaan lähinnä valtiovarainministeriön 15.9.2009 julkaisemaan<br />
suhdanne-ennusteeseen. Katsauksen mukaan kokonaistuotantomme supistuu tänä vuonna 6 %.<br />
Ennuste ensi vuodelle perustuu siihen, että kansainvälinen talous alkaa toipua loppuvuotta kohden.<br />
Tuotannon kasvu Suomessa jää kuitenkin vielä ensi vuonna verrattain heiveröiseksi eli se on<br />
vain 0,3 %.<br />
Työllisyyskehitys oli vielä viime vuonna suotuisaa. Koko vuoden tasolla palkansaajien ansiotyöpanos<br />
työtunneilla mitattuna lisääntyi ja työllisyysaste kohosi yli 70 prosenttiin. Tänä vuonna työllisyysaste<br />
alenee parisen prosenttiyksikköä ja ensi vuonna työllisyysasteen arvioidaan olevan 66<br />
%. Työtön työvoima on ennusteen mukaan tänä vuonna 240 000 henkeä ja ensi vuonna keskimäärin<br />
280 000 henkeä. Työttömyysaste kohoaa ensi vuonna yli kymmenen prosentin.<br />
1
Change language