alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä alueen ... - Porvoo
alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä alueen ... - Porvoo
alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä alueen ... - Porvoo
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA LIITE 5<br />
PORVOO<br />
KUNINKAANPORTTI, ETELÄINEN ALUE<br />
24. KAUPUNGINOSA, KORTTELIT 2004, 2006 - 2010 SEKÄ YLEISEN TIEN, KATU-, PUISTO- JA<br />
SUOJAVIHERALUEET<br />
Asemakaava osille Treksilän (409) <strong>ja</strong> Eestinmäen (414) kyliä.<br />
Asemakaavanmuutos koskee katualueita kaupunginosassa 24.<br />
Nro 443<br />
1. Suunnittelualue<br />
ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVANMUUTOS<br />
Asemakaava laaditaan Kuninkaanportin kaupallisen <strong>alueen</strong> eteläosaan <strong>ja</strong> valtatie<br />
7:n kaakkoispuolelle.<br />
Suunnittelu<strong>alueen</strong> kautta Kuninkaanportin asemakaavoitettu liikerakentamisen<br />
alue laajenee valtatien yli Eestinmäen koillispuolelle.<br />
Alueen luoteisosa sijoittuu Ratsumestarinkadun eteläpäähän <strong>ja</strong> kaakkoisosa<br />
ra<strong>ja</strong>utuu Helsingintiehen (seututie 170). Alueen läpi kulkee valtatie 7 (E 18).<br />
2. Hankkeen taustaa Kuninkaanportin suunnittelun poh<strong>ja</strong>ksi on vuosituhannen vaihteessa laadittu<br />
ohjeellinen kokonaissuunnitelma, ns. Masterplan. Masterplanissa aluekokonaisuus<br />
muodostuu neljästä valtatie 7:n <strong>ja</strong> kantatie 55:n <strong>ja</strong>kamasta lohkosta. Lounainen<br />
lohko, tilaa vievän kaupan alue (Kuninkaanportti 2) alkaa olla toteutunut<br />
<strong>ja</strong> luoteisella lohkolla, toimitilarakentamisen alueella (Kuninkaanportti 1) rakentaminen<br />
on käynnistynyt.<br />
Kaupunginvaltuusto on tehnyt vuonna 2003 päätöksen, jonka mukaan Kuninkaanporttiin<br />
tulee sijoittaa mm. kaksi vähittäiskaupan suuryksikköä eli hypermarketia.<br />
Itä-Uudenmaan maakuntavaltuuston 12.11.2007 hyväksymässä<br />
maakuntakaavassa on osoitettu kaupan suuryksikkö Kuninkaanportin alueelle.<br />
Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan 15.2.2010, mutta jätti vahvistamatta<br />
mm. <strong>Porvoo</strong>n Kuninkaanportin vähittäiskaupan suuryksikkömerkinnän.<br />
Tästä lähtökohtatilanteen muutoksesta huolimatta kaupunki on todennut kaavahankkeen<br />
Kuninkaanportin kehittämisen kannalta tärkeäksi.<br />
Osayleiskaavaprosessi käynnistyy samanaikaisesti asemakaavan laatimisen<br />
kanssa. Kumpaakin kaavaa varten laaditaan yhteiset yleiskaavatasoiset selvitykset<br />
ratkaisujen vaikutuksista. Kaupallisten <strong>ja</strong> liikenteellisten toimintaedellytysten<br />
vaikutusten selvittämisen yhteydessä on päädytty tavoittelemaan ratkaisua,<br />
jossa kaupallisten toimintojen laajennusalueet tulisi sijoittaa Kuninkaanportin<br />
tilaa vievän kaupan <strong>alueen</strong> eteläpuolelle <strong>ja</strong> Ratsumestarinkatua <strong>ja</strong>tkettaisiin<br />
valtatie 7:n yli Helsingintielle.<br />
Asemakaavatyö sisältyy kaupunkisuunnitteluosaston vuoden 2010 työohjelmaan<br />
<strong>ja</strong> siitä on tiedotettu kaavoituskatsauksen yhteydessä maaliskuussa<br />
2010.<br />
3. Suunnittelun tavoite<br />
4. Lähtötiedot<br />
(kaavatilanne,<br />
kaavan toteutuminen,<br />
Tavoitteena on laajentaa Kuninkaanportin nykyistä asemakaavoitettua aluetta<br />
luontevasti etelään <strong>ja</strong> kaakkoon. Kaavoituksen yhteydessä tutkitaan mm. kahden<br />
vähittäiskaupan suuryksikön eli hypermarketin sijoittamista Kuninkaanportin<br />
kaupallisen <strong>alueen</strong> laajennusosalle. Samalla tutkitaan Ratsumestarinkadun<br />
<strong>ja</strong>tkamista valtatie 7:n yli Eestinmäen koillispuolisen peltoaukean kautta Helsingintielle.<br />
Yleistä: Kaavatyötä varten kerätään tietoa maaperästä, maisemasta, luonnonympäristöstä<br />
<strong>ja</strong> rakennetusta ympäristöstä. Tiedot esitetään suunnittelun<br />
kannalta riittävällä tarkkuudella kaavan liiteasiakirjoissa.<br />
1
yms.)<br />
Suunnittelualue on kooltaan n. 14,2 ha. Alueen ra<strong>ja</strong>us tarkentuu suunnittelutyön<br />
edetessä.<br />
Itä-Uudenmaan maakuntakaava:<br />
Itä-Uudenmaan maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan<br />
12.11.2007 <strong>ja</strong> ympäristöministeriö vahvisti sen 15.2.2010. Ympäristöministeriö<br />
ei vahvistanut kaavaa siltä osin kuin se koski mm. <strong>Porvoo</strong>n<br />
Kuninkaanportin vähittäiskaupan suuryksikkömerkintää. Alue on osoitettu<br />
taa<strong>ja</strong>matoimintojen alueeksi (A). Alueen halkaisee moottoritie <strong>ja</strong><br />
sitä seuraileva maakaasun runkoputki.<br />
Yleiskaava:<br />
Keskeisten alueiden oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa (hyväksytty<br />
15.12.2004, voimaantulo 2006) alueella on selvitysaluetta (SE) <strong>ja</strong><br />
suo<strong>ja</strong>viheraluetta (EV), moottoritie <strong>ja</strong> melualuetta. Lisäksi alueella on<br />
merkintä meluntorjuntatarpeesta. Selvitysalue tarkoittaa, että <strong>alueen</strong><br />
maankäyttöä ei ole yleiskaavassa ratkaistu.<br />
Alueella on vireillä osayleiskaavatyö, jonka luonnos on asetettu nähtäville<br />
samanaikaisesti asemakaavaluonnoksen kanssa.<br />
Asemakaava:<br />
Alueella on voimassa kolme asemakaavaa, jotka on hyväksytty<br />
22.4.1974, 12.3.1984 <strong>ja</strong> 10.12.2003. Asemakaavassa alueella on katualueita.<br />
Suurimmalla osalla aluetta ei ole voimassaolevaa asemakaavaa.<br />
Rakennuskielto:<br />
Alueella on rakennuskielto asemakaavan laatimista varten.<br />
Rakennusjärjestys:<br />
Alueella on voimassa 12.12.2007 hyväksytty <strong>Porvoo</strong>n kaupungin rakennusjärjestys.<br />
Maanomistus:<br />
Alueella on yksityisiä maanomistajia. <strong>Porvoo</strong>n kaupunki omistaa pintaalaltaan<br />
suurimman osan alueesta.<br />
5. Esiselvitykset<br />
Asemakaavatyön yhteydessä hyödynnetään yleiskaavatyötä varten laadittu<strong>ja</strong><br />
selvityksiä:<br />
- Kuninkaanportin <strong>ja</strong> Eestinmäen <strong>alueen</strong> kaupallisten ratkaisujen vaikutusten<br />
arviointi, loppuraportti 15.2.2008, FCG Suunnittelukeskus Oy<br />
- <strong>Porvoo</strong>n kaupunki - Kuninkaanportti Meluselvitys, Ramboll Finland Oy,<br />
5.3.2009.<br />
- <strong>Porvoo</strong>n kuninkaanportin <strong>alueen</strong> liikenneyhteydet, esiselvitys. <strong>Porvoo</strong>n kaupunki,<br />
Ramboll Finland Oy, 18.8.2008<br />
Lisäksi hyödynnetään <strong>ja</strong> tarvittaessa tarkennetaan yleiskaavatyötä varten laadittu<strong>ja</strong><br />
selvityksiä:<br />
- <strong>Porvoo</strong>n kaupunki, Keskeisten alueiden osayleiskaava, Luontoselvitys, <strong>Porvoo</strong>n<br />
kaupungin ympäristönsuojelutoimisto, 2002<br />
- Maisemaselvitykset 1980-luvun lopulta: <strong>Porvoo</strong>n kaupungin maisemaselvitys<br />
<strong>ja</strong> <strong>Porvoo</strong>n maalaiskunnan keskeisten alueiden maisemaselvitys, Anna<br />
Kuoppala<br />
6. Kaavoituksen<br />
keskeisimmät vaikutukset<br />
Kaavoituksen keskeisimmät vaikutukset arvioidaan nykytilanteeseen<br />
verrattuna. Seuraavista vaikutuksista on tehty erilliset selvitykset:<br />
- vaikutukset kaupan rakenteeseen <strong>ja</strong> yhdyskuntarakenteen kehittymiseen<br />
- vaikutukset <strong>alueen</strong> liikenneolosuhteisiin <strong>ja</strong> liikennemeluun<br />
Seuraavista vaikutuksista ei tehdä erillisiä selvityksiä vaan ne arvioidaan<br />
kaavamuutoksen laatimisen yhteydessä osana kaavaprosessia:<br />
- vaikutukset luonnonympäristöön <strong>ja</strong> maisemaan<br />
- vaikutukset rakennettuun ympäristöön<br />
2
7. Osalliset<br />
7.1 Suunnittelu<strong>alueen</strong> maanomista<strong>ja</strong>t <strong>ja</strong> asukkaat<br />
638-414-1-276: <strong>Porvoo</strong>n kaupunki<br />
638-414-1-50: <strong>Porvoo</strong>n kaupunki<br />
638-414-1-237: <strong>Porvoo</strong>n kaupunki<br />
638-484-3-53: <strong>Porvoo</strong>n kaupunki<br />
638-414-1-301: Ulf Rosqvist <strong>ja</strong> Tom Rosqvist<br />
638-895:2:7 (Seututie 170): yhteystaho: Uudenmaan ELY-keskus<br />
638-895:2:1 (Valtatie 7): yhteystaho: Uudenmaan ELY-keskus<br />
7.2 Naapurimaanomista<strong>ja</strong>t <strong>ja</strong> asukkaat<br />
638-24-2001-6:<br />
638-24-2002-5: <strong>Porvoo</strong>n kaupunki<br />
638-24-2003-4:<br />
638-414-1-28:<br />
638-414-1-310:<br />
638-414-1-286:<br />
638-414-1-285:<br />
638-414-1-268:<br />
638-414-1-262:<br />
638-414-1-263:<br />
638-414-1-259:<br />
638-414-1-258:<br />
638-414-1-287: <strong>Porvoo</strong>n kaupunki<br />
638-414-1-26:<br />
7.3 Elinkeinoelämä:<br />
Suunnittelualueella työssäkäyvät<br />
Suunnittelualueella toimivat elinkeinonharjoitta<strong>ja</strong>t <strong>ja</strong> yritykset<br />
<strong>Porvoo</strong>n kaupungin alueella toimivat elinkeinonharjoitta<strong>ja</strong>t <strong>ja</strong> yritykset<br />
Itä-Uudenmaan kauppakamariyksikkö<br />
<strong>Porvoo</strong>n Yrittäjät ry<br />
Vanhan <strong>Porvoo</strong>n kauppiasyhdistys ry<br />
<strong>Porvoo</strong>n elävä keskusta ry<br />
Borgå svenska Köpmannaförening r.f.<br />
<strong>Porvoo</strong>n nuorkauppakamari ry<br />
Kuninkaanportin Kauppiasyhdistys ry<br />
7.4 Naapurikunnat<br />
Sipoo<br />
Pornainen<br />
Askola<br />
Perna<strong>ja</strong><br />
Loviisa<br />
Myrskylä<br />
7.5 Kunnallisteknisen huollon yhteystahot<br />
<strong>Porvoo</strong>n Energia Oy<br />
<strong>Porvoo</strong>n Sähköverkko Oy<br />
Sonera/Carrier<br />
Elisa Oyj<br />
<strong>Porvoo</strong>n Alueverkko Oy<br />
Gasum Oy<br />
7.6 Kaavoituksen kuluessa kuultavat viranomais- ym. tahot:<br />
Itä-Uudenmaan liitto<br />
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- <strong>ja</strong> ympäristökeskus<br />
Museovirasto / <strong>Porvoo</strong>n museo<br />
7.7 <strong>Porvoo</strong>n kaupungin seuraavat yksiköt:<br />
Kiinteistö- <strong>ja</strong> mittausosasto<br />
Katuosasto<br />
Puistoyksikkö<br />
3
<strong>Porvoo</strong>n Vesi<br />
Itä-Uudenmaan pelastuslaitos<br />
Rakennusvalvonta<br />
Terveydensuojelu<br />
Ympäristönsuojelu<br />
7.8 Lautakunnat:<br />
Kaavoitus- <strong>ja</strong> rakennuslautakunta<br />
Tekninen lautakunta<br />
Ympäristönsuojelulautakunta<br />
7.9 kaikki kuntalaiset<br />
7.10 muut osallisiksi itsensä tuntevat<br />
8. Osallistumisen <strong>ja</strong><br />
vuorovaikutuksen järjestäminen<br />
Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66 §):<br />
- Asemakaavahanke edellyttää viranomaisneuvottelua. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu<br />
pidettiin 17.6.2008 yhdistettynä samanaikaisesti vireillä olevan laajemman<br />
<strong>alueen</strong> osayleiskaavan viranomaisneuvotteluun. Luonnoksesta saatujen lausuntojen<br />
<strong>ja</strong> mielipiteiden perusteella tutkitaan ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelun<br />
tarve.<br />
Kysely maanomistajille <strong>ja</strong> vuokraoikeuden haltijoille:<br />
- kyselyllä selvitetään maanomistajien <strong>ja</strong> vuokraoikeuden haltijoiden mielipiteitä <strong>ja</strong><br />
toiveita <strong>alueen</strong> kehittämisestä <strong>ja</strong> tulevaisuudesta. Kysely lähetetään myös suunnittelu<strong>alueen</strong><br />
naapurimaanomistajille. Kysely toteutetaan yhdistettynä samanaikaisesti<br />
vireillä olevan laajemman <strong>alueen</strong> osayleiskaavahankkeen kyselyyn.<br />
Suunnitteluvaiheen kuuleminen: (MRL 62 §, MRA 30 §)<br />
- Kaavaluonnos <strong>ja</strong> muu suunnittelumateriaali ovat esillä kaupunkisuunnitteluosastolla,<br />
Rihkamatori B, 3 krs <strong>ja</strong> internetissä <strong>Porvoo</strong>n kaupungin kotisivuilla<br />
(www.porvoo.fi). Osallisille varataan mahdollisuus esittää kir<strong>ja</strong>llisia mielipiteitä.<br />
- Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kirjeellä kaava-<strong>alueen</strong> maanomistajille/-haltijoille<br />
sekä naapurimaanomistajille/-haltijoille, lisäksi kuulutus kaupungin<br />
virallisella ilmoitustaululla sekä Uusimaassa, Borgåbladetissa <strong>ja</strong> Vartissa.<br />
- Alustavat lausunnot ns. virastokierros:<br />
Kommentit/<strong>alustava</strong>t lausunnot kohdissa 7.1 - 7.7 mainituilta osallisilta.<br />
Suunnitteluvaiheen tiedotustilaisuudet:<br />
- Yleisötilaisuus asemakaavaluonnoksen nähtävilläolovaiheessa<br />
Neuvottelukierros:<br />
- Saatujen kommenttien poh<strong>ja</strong>lta järjestetään tarvittaessa neuvottelu<strong>ja</strong> eri tahojen<br />
kanssa.<br />
Virallinen kuuleminen: (MRL 65 §, MRA 27 §)<br />
- Kaavaehdotus <strong>ja</strong> muut kaava-asiakir<strong>ja</strong>t ovat virallisesti esillä kaupunkisuunnitteluosastolla,<br />
Rihkamatori B, 3 krs <strong>ja</strong> internetissä <strong>Porvoo</strong>n kaupungin kotisivuilla<br />
(www.porvoo.fi). Osallisille varataan mahdollisuus esittää kir<strong>ja</strong>llisia muistutuksia.<br />
- Kaavaehdotuksen nähtävilläolosta tiedotetaan kirjeellä kaavamuutoksen hakijoille<br />
sekä kaava-<strong>alueen</strong> maanomistajille/-haltijoille <strong>ja</strong> naapurimaanomistajille/-haltijoille,<br />
joiden kotikunta on toisella paikkakunnalla, lisäksi kuulutus kaupungin virallisella<br />
ilmoitustaululla sekä sanomalehdissä Uusimaa, Borgåbladet <strong>ja</strong> Vartti (-Itä-<br />
Uusimaa).<br />
Viralliset lausunnot: (MRA 28 §)<br />
Itä-Uudenmaan liitto<br />
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- <strong>ja</strong> ympäristökeskus<br />
Museovirasto / <strong>Porvoo</strong>n museo<br />
Ympäristönsuojelulautakunta<br />
Tekninen lautakunta<br />
Terveydensuojelu<strong>ja</strong>osto<br />
Itä-Uudenmaan pelastuslaitos<br />
<strong>Porvoo</strong>n veden johtokunta<br />
Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66 §):<br />
- Luonnoksesta saatujen lausuntojen <strong>ja</strong> mielipiteiden perusteella tutkitaan ehdotusvaiheen<br />
viranomaisneuvottelun tarve.<br />
Perusteltu kannanotto muistutuksen johdosta:(MRL 65 § 2)<br />
4
- Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, toimitetaan kunnan<br />
perusteltu kannanotto.<br />
Ilmoitus kaavan hyväksymisestä (MRL 67 §)<br />
- Kir<strong>ja</strong>llinen ilmoitus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- <strong>ja</strong> ympäristökeskukselle sekä<br />
niille, jotka ovat sitä kir<strong>ja</strong>llisesti pyytäneet. Kuulutus kaupungin virallisella ilmoitustaululla<br />
sekä kaupungin verkkosivuilla www.porvoo.fi.<br />
Kaavan lainvoimaisuudesta kuuluttaminen (MRA 93 §)<br />
- Kuulutus kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin verkkosivuilla<br />
www.porvoo.fi.<br />
9. Kaavoitushankkeen<br />
aikataulu<br />
Suunnittelutyö käynnistyy maanomistajille <strong>ja</strong> vuokraoikeuden haltijoille lähetettävällä<br />
kyselyllä marraskuussa 2008. Asemakaavaluonnos pyritään asettamaan<br />
nähtäville kesällä 2009. Tavoitteena on, että kaupunginhallitus hyväksyy kaavamuutoksen<br />
vuoden 2010 alussa Itä-Uudenmaan maakuntakaavan saatua<br />
lainvoiman.<br />
10. Valmistelusta vastaa Kaavoitta<strong>ja</strong> Suunnitteluavusta<strong>ja</strong><br />
Pekka Mikkola<br />
Gunnevi Nordström<br />
P. 520 2757 P. 520 2736<br />
sp: pekka.mikkola@porvoo.fi sp: gunnevi.nordstrom@porvoo.fi<br />
Suunnitteluavusta<strong>ja</strong><br />
Kaupunkisuunnitteluosasto<br />
Tua Åberg PL 23<br />
P. 520 2739 06101 PORVOO<br />
sp: tua.aberg@porvoo.fi Käyntiosoite: Rihkamatori B, 3. kerros<br />
Päiväys 17.11.2008, 24.3.2009,<br />
11.5.2009, 20.5.2009<br />
Eero Löytönen<br />
kaupunkisuunnittelupäällikkö<br />
5
Change language