ehdotus generalplan för sibbo 2025 - Sipoo

53.
Hjelt, Pia
Ägare till fastigheten 6:286 av Östersundom by, Sibbo
Enligt Markanvändnings- och bygglagen (132/1999), 35 § skall en
generalplans syfte bl.a. vara att i allmänna drag styra samhällsstrukturen
och markanvändningen i kommunen eller del av den samt att samordna
funktionerna. I en generalplan anges principerna för den eftersträvade
utvecklingen och anvisas nödvändiga områden till grund för den
detaljerade planläggningen. Enligt 39 § skall i en generalplan beträffande
innehållet beaktas bl.a. att samhällsstrukturen fungerar och är ekologiskt
hållbar, att den defintliga samhällsstrukturen utnyttjas, att
miljöolägenheterna elimineras, att den bebyggda miljön, landskapet och
naturvärdena värnas samt att det finns tillräckliga områden för rekreation.
Enligt 42 § skall en generalplan tjäna till ledning när detaljplanen
utarbetas. En generalplan får inte orsaka markägare eller andra
rättsinnehavare oskäliga olägenheter.
Allmänt konstateras att det förslag som nu framlagts till påseende skiljer
sig på så många punkter från det generalplaneutkast som framlagts
13.2.2007 att det nu framlagda förslaget måste anses utgöra ett helt nytt
förslag, varvid mycket av det som sagts i samband med det tidigare
utkastet måste anses sakna relevans. Alldeles särskilt gäller detta
området Majvik, där ett helt nytt område för tätortsfunktioner (A) inritats.
Den konsekvensbedömning som uppgjorts innehåller endast ett kort
omnämnande att ett sådant område angivits, men saknar i övrigt varje
hänvisning till det området. Projektplanen för förverkligandet anger
däremot att området skulle få 4600 nya invånare (dock så att
förverkligandet anges till senare än år 2025), medan markägarna själva
angivit målsättningen 200-300 personer (med förverkligande före år
2025). I sig är målsättningarna inbördes oförenliga, dvs. en högre
exploateringsgrad av utpräglad tätortskaraktär utesluter ett förverkligande
i den miljöanpassade form markägarna föreslår.
En generalplan skall vara ett styrinstrument för den kommunala
detaljplaneringen och återspegla kommunens utvecklingssträvanden. Ett
område som allmänt betecknas som A-område (se planebeteckningarna)
med en effektivitet på e=0,2 uppfyller inte detta krav, eftersom en sådan
plan inte anger de faktiska ramarna för detaljplaneringen. Det är inte
likgiltigt för varken kommun eller markägare om området planeras för 200
eller 4600 personer.
Majvikområdets begränsade yta (117 ha) medger inte en fullvärdig tätort
med alla funktioner, och de omgivande glesbygds- och byområdena kan
inte stöda den ökade bosättningen i det hänseendet. Närmaste tätort
skulle komma att befinna sig i Östersundom, dvs. i Helsingfors, medan
åter Söderkulla är beläget åt motsatt håll i jämförelse med den naturliga
inriktningen.
Med beaktande av ovanstående kan det utlagda generalplaneförslaget
inte anses utgöra någon strategisk markanvändningsplan.
Beträffande Majvik konstateras vidare att frågan om tätortens rekreations-
och grönområden är odefinierad i generalplanebestämmelserna. Inom
kommunen har förekommit uppfattningen att man som sådana kunde
utnyttja även angränsande bya- och glesbygdsområden. Så är dock inte
fallet beträffande Majvik, eftersom de angränsande områdena till
väsentliga delar består av parcelliknande områden med befintlig
villabebyggelse där sådant som exempelvis allemansrätten inte gäller.
För undvikande av oskälig olägenhet för de markägare som inte berörs
av den förtätade byggnationen bör således rekreations- och
grönområdena anges inom själva det detaljplaneområde som skulle
planeras på basen av generalplanen. Som en riktlinje kan nämnas att
man t.ex. även i tättbebyggda delar av Vanda anvisar 290 m 2 /person för
sådana ändamål. Med tanke på Sibbos strävan till högklassighet och
miljövänlighet kan 300 m 2 /person anses vara ett minimum, vilket för t.ex.
4600 personer skulle innebära att 138 ha anvisas för det ändamålet.
Redan denna kalkyl visar att en tätortsmålsättning för 4600 invånare är
helt orealistisk.
Vidare kan man ur kommunal synvinkel ifrågasätta det ändamålsenliga i
att utnyttja den synnerligen kuperade och bergiga Majvikterrängen för det
täta höghusbyggande det planerade invånarantalet skulle förutsätta, i
stället för att utnyttja området för sådant högklassigt småhusbyggande
som t.ex. i Landbo eller på Björnsö visat sig synnerligen attraktivt.
Sammanfattande kräver undertecknad följande:
I generalplanen skall för området Majvik klart anges ett maximalt
invånarantal på 200...300 personer och en effektivitet av
storleksordningen högst e=0,05. Vidare bör i planebestämmelserna klart
anges att rekreations- och grönområdena, minimum ca. 300 m 2 /person,
skall anvisas inom själva detaljplaneområdet. I generalplanen bör
slutligen ingå en fullständig konsekvensbedömning för området.
Området är anvisat att
detaljplaneras. Byggandets
omfattning och effektivitet på
området avgörs i detaljplanen.
Områdeseffektivitetstal har
inte presenterats för områdena
på generalplanekartan. Dessa
har man hänvisat till i
planbeskrivningen.
Områdeseffektivitetstalen är
teoretiska uppskattningar, de
preciserade effektivitetstalen
avgörs i samband med detalj-
och delgeneralplaneringen.
A-områdena innefattar
tätorternas erfordrade
rekreationsområden.
MUISTUTUKSET JA VASTINEET – ANMÄRKNINGAR OCH BEMÖTANDEN 37