Kasvavan rajaliikenteen hallinnan vaikutuksia ... - Rajavartiolaitos

frontex
yhteistyötä ulkorajoilla
Frontexin ansiosta Euroopan unionin jäsenvaltiot tietävät, mitä Eurooopan rajaturvallisuudessa tapahtuu.
Kansainvälisiin operaatioihin osallistuminen parantaa rajamiesten toimintavalmiuksia myös kotimaassa.
Rajavartiolaitoksen henkilöstöstä entistä
useampi työskentelee jossain vaiheessa
uraansa ulkomailla, esimerkiksi
Frontexin tehtävissä. Viraston pääkonttori
sijaitsee Varsovassa, mutta laitonta maahantuloa
ja rikollisuutta torjuvat operaatiot
ulottuvat Euroopan unionin ulkorajoille asti.
Esimerkiksi Välimerellä työskentelee lähes
jatkuvasti suomalaisia rajavartijoita Frontexin
koordinoimissa operaatioissa.
EU:n rajaturvallisuusvirasto Frontexin
perustamisasetus hyväksyttiin syksyllä
2004. Työ alkoi seuraavan vuoden toukokuussa.
Frontex on EU:n jäsenvaltioiden
operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva
virasto. Se tehostaa jäsenvaltioiden
ulkorajojen yhdennettyä valvontaa.
Frontexin päätehtäviin kuuluvat EU:n
jäsenvaltioiden sekä Schengenin sopimusta
soveltavien Islannin, Norjan, Liechtensteinin
ja Sveitsin välisen operatiivisen rajavalvontayhteistyön
koordinointi ja kehittäminen.
Frontex tekee riskianalyyseja, seuraa ulkorajavalvontaan
liittyvän tutkimuksen kehitystä
ja avustaa jäsenvaltioita, kun ulkorajoilla
tarvitaan teknistä ja operatiivista
apua. Virasto tekee läheistä yhteistyötä
muiden ulkorajojen turvallisuudesta vastaavien
yhteisöjen ja EU:n toimijoiden kanssa.
Frontexin toimintoja kehitetään
Frontex on riippumaton EU:n virasto, jota
johtaa suomalainen Ilkka Laitinen. Laitinen
on rajaturvallisuusviraston ensimmäinen
pääjohtaja. Hän siirtyi Varsovaan Rajavartiolaitoksen
esikunnan apulaisosastopäällikön
tehtävästä.
Suomi on osallistunut aktiivisesti viras-
ton toimintaan sen perustamisesta lähtien.
Nyt kehitetään Frontexin toimintoja. Asetus
virastosta uudistettiin viime vuonna.
– Vastoin monien luuloja vastuu rajavalvonnasta
on jäsenvaltioilla. Frontex koordinoi
yhteisiä operaatioita ja tukee jäsenvaltioita,
korostaa Frontexin pääjohtaja Laitisen
adjutantti Maija Laukka.
Mustavalkoisuus karisee
Laukka lähti Varsovaan Raja- ja merivartiokoululta
merivartiokadettien kurssinjohtajan
tehtävistä. Hän aloitti adjutanttina viime
vuoden toukokuussa.
– Tartuin uuteen tilaisuuteen hetkeäkään
miettimättä, kun siihen tarjoutui mahdollisuus.
Pääjohtajan adjutantti kokoaa muistioita
ja asiakirjoja, viimeistelee ne ja huolehtii
käytännön järjestelyistä. Laukka matkustaa
usein pääjohtajan mukana.
– Työssä tarvitaan organisointikykyä ja
pitkää pinnaa. Tämä poikkeaa täysin aiemmista
tehtävistäni. Alku oli todella haastavaa,
sillä kaikki piti opetella alusta alkaen.
Tuntui siltä, kuin koira olisi heitetty keskelle
avomerta ja katsottu, että oppiiko se
uimaan.
Adjutanttina Laukka on päässyt seuraamaan
myös EU:n poliittista päätöksentekoa.
Se on hänestä hieno lisämauste.
– Töitä on paljon, mutta tämä on hieno
kokemus. Pitkälti Frontexin ansiosta kaikki
EU:n jäsenvaltiot tietävät, mitä Euroopan
rajaturvallisuudessa tapahtuu.
Laukka tunnustaa, että hänellä oli ennen
aika mustavalkoinen näkemys asioista.
Frontexissa työskentelee asiantuntijoita eri
RAJAMME VARTIJAT 39
EU-maista.
– Se on voimavara. Eri kulttuureista ja
taustoista tulevilla ihmisillä on erilaiset
tavat tehdä asioita. Aiemmin hyvin mustavalkoiset
näkökulmani ovat saaneet harmaitakin
sävyjä. Parasta työssäni ovat tapaamani
mielenkiintoiset ihmiset.
Frontex on riippumaton EU:n virasto.
Sen toimintaa ohjaa ja valvoo hallintoneuvosto,
joka koostuu jokaisen jäsenmaan
rajaturvallisuudesta vastaavasta päälliköstä
ja kahdesta Euroopan komission edustajasta.
Laukka valmistelee myös viisi kertaa
vuodessa kokoontuvan hallintoneuvoston
kokouksia.
Hyvät valmiudet lähteä
maailmalle
Merirajasektorin asiantuntija kapteeniluutnantti
Jani Isometsä Länsi-Suomen merivartiosta
työskentelee nyt vartiolaiva Tursaksella.
Hänen kansainväliset tehtävänsä
alkoivat vuonna 2008 Rajavartiolaitoksen
kansainvälisissä valmiusjoukoissa RVL:n
osallistuessa ensi kertaa Frontexin Poseidon-merirajaoperaatioon
Kreikassa.
Kaikki oli vielä uutta ja outoa suomalaisille
ja operaation järjestävälle jäsenvaltiolle.
Kreikan pienillä saarilla hämmästeltiin
aluksi vieraita univormuja, mutta nyt heihin
on totuttu lähes kaikilla EU:n ulkorajoilla,
koska Frontexin operaatiot ovat jo arkipäivää.
– Valmistuessani vuonna 2003 en osannut
edes kuvitella, että minut lähetettäisiin
omassa virkapuvussani virka-aseen kanssa
ulkomaille valvomaan toisen EU:n jäsenvaltion
rajoja, saatikka Senegaliin. Ala on