Kasvavan rajaliikenteen hallinnan vaikutuksia ... - Rajavartiolaitos
Kasvavan rajaliikenteen hallinnan vaikutuksia ... - Rajavartiolaitos
Kasvavan rajaliikenteen hallinnan vaikutuksia ... - Rajavartiolaitos
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
tutkimus ja Päätöksenteko<br />
kohtasivat Turvallista tulevaisuutta ennakoitiin<br />
Raja- ja merivartiokoululla järjestettiin lokakuussa 2012 avoin Sisäisen turvallisuuden tutkimusseminaari. Sen<br />
teema oli tulevaisuuden ennakoiminen ja sen rajoitteet turvallisuuden tutkimuksessa.<br />
Sisäasiainministeriön hallinnonalan<br />
oppilaitosten RMVK:n, Poliisiammattikorkeakoulun<br />
sekä Pelastusopiston<br />
ja sen yhteydessä toimivan Kriisinhallintakeskuksen<br />
vuorovuosin järjestämä seminaari<br />
kokosi yhteen noin 80 turvallisuuden<br />
alan tutkijaa, asiantuntijaa, päätöksentekijää<br />
ja käytännön toimijaa.<br />
Ennakointi vaikeaa mutta<br />
välttämätöntä<br />
Professori Heikki Patomäki Helsingin yliopistosta<br />
tarkasteli tulevaisuuden ennakoimista<br />
turvallistamisen näkökulmasta. Hän<br />
korosti sitä, että tulevaisuuden vaaroja ja<br />
niiden todennäköisyyttä voi ja tulee analysoida,<br />
kunhan huomioidaan, että ennakoinnit<br />
voivat olla myös itseään toteuttavia tai<br />
kumoavia.<br />
Tulevaisuuden tarkka ennustaminen ei<br />
ole mahdollista, mutta sitä voidaan ennakoida<br />
ainoastaan radikaalin epävarmuuden<br />
vallitessa. Patomäki korosti turvallisuustoimijoiden<br />
vastuuta oman toimintansa seurauksista.<br />
Erityisesti epävarmuuden aikana oman<br />
toiminnan haitalliset seuraukset tulee minimoida,<br />
professori Patomäki totesi. Mitään<br />
tulevaisuuden vaaraa ei voi ottaa annettuna,<br />
vaan vaaran syihin on puututtava jo<br />
hyvissä ajoin ennen sen mahdollista aktualisoitumista.<br />
Komentaja Tom Hanén Rajavartiolaitoksesta<br />
pohti esityksessään kompleksisten<br />
turvallisuustilanteiden ennakoinnin rajoitteita.<br />
Turvallisuusjohtamisen eräs tehtävä<br />
on ymmärtää ”turvallisuussäröjä” eli teknillisrationaalisten<br />
turvallisuusmallien rajoitteita<br />
ja toimintaympäristön dynaamisuuden<br />
<strong>vaikutuksia</strong>.<br />
Hanénin mukaan erityisesti kokonaisuuksien<br />
näkemiseen pitäisi kiinnittää enemmän<br />
huomiota. Monet toisiinsa kytkeytyvät teki-<br />
jät saavat aikaan yhteis<strong>vaikutuksia</strong> ja yllätyksiä,<br />
joiden ennakoiminen on vaikeinta.<br />
Hanénin mukaan yllätyksiin pitää varautua<br />
organisaation sietokykyä, joustavuutta ja<br />
toipumista vahvistamalla.<br />
Tutkimuskulttuurin<br />
kehittymättömyys ongelma<br />
Puolustusministeriön tutkimusjohtaja Juha<br />
Martelius pohti turvallisuuden, tilannetietoisuuden<br />
ja tietojohtamisen välisiä suhteita<br />
valtionhallinnossa. Martelius esitti, että<br />
tiedosta ja sen hallinnasta on tullut organisaatioiden<br />
keskeinen menestystekijä. Ei riitä,<br />
että päätöksentekijä tietää, mitä on tehtävä,<br />
vaan on myös osattava käyttää tietoa tulosten<br />
saavuttamiseen.<br />
Keskeistä onkin tutkimuksen integrointi<br />
strategiseen suunnitteluun ja päätöksentekoprosesseihin.<br />
Ongelma on se, että tutkimus-<br />
ja arviointitietoa ei käytetä valtion-<br />
RAJAMME VARTIJAT 27<br />
hallinnossa systemaattisesti.<br />
Puolustushallinnon tutkimus- ja kehitystoiminnan<br />
arviointi kiinnitti huomiota<br />
tämän niin sanotun tiedekulttuurin puuttumiseen.<br />
Yhä nopeatempoisemmassa ja verkottuneemmassa<br />
toimintaympäristössä tiedon<br />
jakamisesta on tullut yhä tärkeämpää<br />
– sekä hallinnonalan sisällä, hallinnonalojen<br />
välillä että kansainvälisessä viranomaisyhteistyössä.<br />
Tiedon jakaminen onnistuu verkostoissa,<br />
mutta niiden johtaminen edellyttää muutosta<br />
johtamiskulttuurissa.<br />
Oikeustieteen tohtori Risto Pullat Viron<br />
poliisihallinnosta puhui Itämeren alueen<br />
järjestäytyneestä rikollisuudesta. Rikollisuus<br />
on juurtunut osaksi yhteiskuntaa ja<br />
muodostanut omia alakulttuureita. Rikollisjärjestöjen<br />
rinnalla toimivat rikollisten verkostot,<br />
joissa rikokset tarjoavat mahdollisuuksia<br />
kiivetä ylemmäs yhteisön portaissa.
Change language