Kasvavan rajaliikenteen hallinnan vaikutuksia ... - Rajavartiolaitos
Kasvavan rajaliikenteen hallinnan vaikutuksia ... - Rajavartiolaitos
Kasvavan rajaliikenteen hallinnan vaikutuksia ... - Rajavartiolaitos
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
att bredda sin uppskattning av verkningarna<br />
av hanteringen av den ökande gränstrafiken<br />
till GBV:s resursbehov genom att utreda<br />
verkningarna av hanteringen av den ökande<br />
gränstrafiken på gränsinfrastrukturen,<br />
myndighetssamarbetet, trafiklederna och<br />
näringslivets verksamhetsmöjligheter samt<br />
Gränsbevakningsväsendets resursbehov och<br />
verksamhet under planeringsperioden.<br />
Granskningen skulle göras ur perspektivet<br />
för två eller tre olika scenarier. Vid uppgörandet<br />
av granskningen skulle de viktigaste<br />
ministerierna och intressegrupperna höras.<br />
Ministeriets målsättning är att beakta<br />
utredningens resultat i regeringens följande<br />
ramria.<br />
Utredningen bereddes av en arbetsgrupp<br />
utsedd av staben för Gränsbevakningsväsendet.<br />
Som utredningens styrningsgrupp<br />
fungerade SGBV:s avdelningschefsmöte.<br />
De hörda ministerierna och intressegrup-<br />
TILLRÄCKLIGaa<br />
MYNDIGHETERNASaa<br />
RESURSERaa<br />
OTILLRÄCKLIGaa<br />
GRÄNSTRAFIKEN<br />
STAKAR SIG<br />
GRÄNSTRAFIKEN<br />
ÄR OSMIDIG<br />
II I<br />
IV III<br />
GRÄNSTRAFIKEN<br />
ÄR SÄKER OCH<br />
SMIDIG<br />
GRÄNSTRAFIKEN<br />
STAKAR SIG<br />
OTILLRÄCKLIG TILLRÄCKLIG<br />
GRÄNSINFRASTRUKTUR,<br />
MYNDIGHETSSAMARBETE, TRAFIKLEDER<br />
OCH NÄRINGSLIVET<br />
perna ombads att framföra sina bedömningar<br />
av de presenterade tillväxtscenarierna<br />
för klargörandet av det, vilket eller<br />
vilka scenarier som upplevs som sannolika<br />
samt att göra en bedömning av det, hur<br />
ettvart presenterat scenario inverkar på de<br />
strukturer i hanteringen av gränstrafiken<br />
som är föremål för utredningen. Utkastet<br />
till utredning sändes ännu ut på en omfattande<br />
remissrond före dess publicering.<br />
Som den mest sannolika prognosen för<br />
gränstrafiken betraktades att den nuvarande<br />
ökningen av gränstrafiken fortsätter<br />
och att visumfrihet mellan EU och Ryssland<br />
förverkligas efter planeringsperioden.<br />
Trots detta måste man, som en del av en<br />
hållbar hantering av gränstrafiken, påbörja<br />
grundliga förberedelser inför den förestående<br />
visumfriheten mellan EU och Ryssland<br />
redan under planeringsperioden, uttryckligen<br />
innan den förverkligas.<br />
Modellen för hantering av<br />
gränstrafiken<br />
I hanteringen av verkningarna av den ökande<br />
gränstrafiken beskrevs myndighetsresursernas<br />
förhållande till gränsinfrastrukturen,<br />
myndighetssamarbetet, trafiklederna och<br />
näringslivets verksamhetsmöjligheter med<br />
en förenklad modell för hantering av gränstrafiken.<br />
Hanteringen av verkningarna av den<br />
ökande gränstrafiken förutsätter förutom<br />
en tillräcklig gränsinfrastruktur och tillräckligt<br />
myndighetssamarbete samt tillräckliga<br />
trafikarrangemang och verksamhetsmöjligheter<br />
för näringslivet dessutom tillräckliga<br />
resurser åt myndigheterna.<br />
Hanteringen av den ökande gränstrafiken<br />
lyckas, när resurserna hos alla de myndigheter<br />
som ansvarar för gränstrafikens<br />
säkerhet och smidighet i tillräcklig mån har<br />
dimensionerats för att svara<br />
mot de förutspådda verkning-<br />
arna av den ökande gränstrafiken.<br />
Då kan gränstrafikens<br />
mångfasetterade verkningar<br />
hanteras medvetet och konsekvent.<br />
Myndigheternas resurser<br />
räcker inte ensamma till<br />
för att hantera den ökande<br />
gränstrafiken, utan de strukturer<br />
som påverkar hanteringen<br />
av gränstrafiken måste<br />
målmedvetet beaktas och utvecklas. Myndigheternas<br />
resurser och de funktionella<br />
och tekniska strukturer vilka inverkar på<br />
hanteringen av gränstrafiken borde granskas,<br />
utvecklas och behärskas som en helhet.<br />
Hanteringen av gränstrafiken<br />
utvecklas hållbart<br />
Finland ska vara ett säkert, lockande och<br />
intressant turistland. En säker och smidig<br />
gränstrafik stöder klart denna helhet.<br />
Gränsövergångsställena ska vara effektiva<br />
och trafiklederna smidiga och trygga.<br />
De internationella gränsövergångsställenas<br />
genomloppsförmåga borde fås på den<br />
nivå som gränstrafiken förutsätter, för att<br />
gränstrafiken till och via Finland förverkligas<br />
säkert och smidigt. Detta förutsätter<br />
att de nuvarande gränsövergångsställena<br />
RAJAMME VARTIJAT 19<br />
utvecklas samt att GBV:s och Tullens personalresurser<br />
tryggas. Hanteringen av gränstrafiken<br />
bör stödas med en fungerande och<br />
kostnadseffektiv kontrollprocess.<br />
På basis av utredningen kan också konstateras,<br />
att den ökande gränstrafiken inte<br />
enbart påverkar de vid gränsövergångsställena<br />
verksamma myndigheternas uppgifter<br />
och resurser utan avspeglar sina mångfasetterade<br />
verkningar på flera myndigheters<br />
verksamhet och verksamhetsförutsättningar.<br />
Som utgångspunkten för hanteringen av<br />
gränstrafiken kan betraktas en riktig, övergripande<br />
och aktuell helhetslägesbild. De<br />
myndighetsinstanser som medverkar i att<br />
säkerställa gränstrafikens smidighet borde<br />
tillsammans göra utvärderingar i hanteringen<br />
av gränstrafiken.<br />
På alla nivåer av förvaltningen borde<br />
samarbetet och informationsutbytet mellan<br />
myndigheterna i Finland och Ryssland konsekvent<br />
intensifieras. Vid behov borde man<br />
kunna reagera på den föränderliga situationen<br />
genom att intensifiera samarbetet och<br />
samordna verksamhetssätten i synnerhet<br />
vid gränsövergångsställena.<br />
Det föregripande informationsutbytet<br />
och växelverkan mellan myndigheterna och<br />
näringslivet i hanteringen av den ökande<br />
gränstrafiken borde också fortsättas och<br />
utvecklas, så att man bereder sig så väl som<br />
möjligt inför gränstrafikens behov.<br />
- Verkningarna av den ökande gränstrafiken<br />
har nu utretts övergripande och helhetsmässigt.<br />
Härifrån framöver behövs en<br />
samfälld målbild, resurser och planmässigt<br />
arbete, konstaterar utredningsarbetsgruppens<br />
ordförande, överstelöjtnant Jaakko<br />
Ritola.<br />
En hållbar hantering av gränstrafiken<br />
är en gemensam angelägenhet för de finländska<br />
myndigheterna både från den inre<br />
säkerhetens och näringslivets synpunkt. En<br />
konsekvent, samarbetsduglig och föregripande<br />
hantering av gränstrafiken är central<br />
i Finlands vision av Europas säkraste gräns-<br />
och havsområden.<br />
Text: Max Janzon<br />
Skribenten fungerar som överinspektör vid<br />
Gränsbevakningsväsendet och sekreterare<br />
för den arbetsgrupp som har berett utredningen.