Lataa tulostettava versio, 2351 kt - Evira
Lataa tulostettava versio, 2351 kt - Evira
Lataa tulostettava versio, 2351 kt - Evira
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
menpide):<br />
- tarkastus; yleiskäsite; minkä tahansa<br />
elintarvikkeita koskevan näkökohdan tutkiminen,<br />
jolla todetaan, täyttääkö kyseinen<br />
näkökohta lainsäädännön vaatimukset<br />
- fyysinen tarkastus; itse elintarvikkeelle<br />
tehtävä tarkastus, johon voi sisältyä kuljetusvälineitä,<br />
pakkauksia, merkintää ja lämpötilaa<br />
koskevia tarkastuksia, näytteenottoa ja laboratoriotutkimuksia<br />
- tarkkailu; yrityksen/toimijan/toiminnan<br />
huolellinen havainnointi (silmälläpito)<br />
- seuranta (monitorointi); suunnitellun<br />
havainto- t. mittausjakson toteuttaminen<br />
- toiminnan tarkastaminen (auditointi);<br />
vastaavatko toiminta ja sen tulokset suunniteltuja<br />
järjestelyjä, onko nämä järjestelyt<br />
toteutettu tehokkaasti ja ovatko ne sopivia<br />
tavoitteiden saavuttamisen kannalta<br />
- toteaminen (verifi ointi), todentaminen;<br />
vaatimusten täyttymisen selvittäminen<br />
obje<strong>kt</strong>iivisen todistusaineiston avulla<br />
- asiakirjojen tarkastus<br />
- tunnistustarkastus; asiakirjan ja erän<br />
vastaavuus<br />
- näytteenotto ja analysointi.<br />
Näiden määritelmien lisäksi valvonta-asetuksessa<br />
kuvataan varsin seikkaperäisesti<br />
(10 art.), mitä viralliseen valvontaan kuuluu.<br />
Jaottelu on varsin mielenkiintoinen.<br />
Lainsäädännön yleisistä vaatimuksista<br />
Käsitettä elintarvikkeen turvallisuus ei löydy<br />
varsinaisista määritelmäpykälistä, vaan se on<br />
etsittävä asetustekstistä (yleinen elintarvikeasetus,<br />
14 art.) Tekstin sisältö vastaa pitkälti<br />
aiemmin määriteltyä käsitettä ihmisravinnoksi<br />
ULLA POUTIAINEN-LINDFORS | ylitarkastaja, Elintarvikevirasto<br />
JARI KEINÄNEN | ylitarkastaja, sosiaali- ja terveysministeriö<br />
Valvovien viranomaisten valvontaohjelmat,<br />
-suunnitelmat ja -maksut<br />
Elintarvikelain yksi merkittävä uudistus on<br />
valvonnan suunnitelmallisuuden ja maksullisuuden<br />
laajentaminen. Kukin valvontaviranomainen<br />
laatii omasta toiminnastaan<br />
6 Lakiliite Kaari 2 / 2 0 0 6<br />
sopimaton elintarvike. Elintarviketta ei pidetä<br />
turvallisena, jos se on joko terveydelle haitallinen<br />
tai ihmisravinnoksi soveltumaton.<br />
Terveydelle haitallisuutta arvioitaessa on otettava<br />
huomioon<br />
- elintarvikkeen käyttöolosuhteet<br />
- kuluttajalle annetut tiedot<br />
- vaikutukset perimään<br />
- kasautuvat toksiset vaikutukset<br />
- tiettyjen kuluttajaryhmien terveydelliset<br />
erityisherkkyydet.<br />
Ihmisravinnoksi soveltuvuutta arvioitaessa<br />
on otettava huomioon, onko elintarvike<br />
kelpaamaton aiottuun käyttötarkoitukseen<br />
saastumisen, pilaantumisen, mätänemisen<br />
tai laadun heikentymisen vuoksi.<br />
Valvottava toimija ja toiminnot<br />
Elintarvikealan toimija on uusi käsite, joka<br />
korvaa aiemmat käsitteet elinkeinonharjoittaja<br />
ja toiminnanharjoittaja. Toisin kuin ennen, jo<br />
määritelmässä korostuu toimijan vastuu siitä,<br />
että lainsäädännön vaatimukset täyttyvät toiminnassa:<br />
toimija on henkilö, joka on vastuussa<br />
elintarvikelainsäädännön vaatimusten noudattamisen<br />
varmistamisesta valvonnassaan<br />
olevassa elintarvikeyrityksessä.<br />
Elintarvikeyritys on uusi käsite; yritys,<br />
joka toteuttaa mitä tahansa toimia, jotka<br />
liittyvät mihin tahansa elintarvikkeiden tuotannon,<br />
jalostuksen tai jakelun vaiheeseen.<br />
Elintarvikealan toimijoita ovat mm. maatilat,<br />
elintarvikkeita valmistavat yritykset, maahantuontiyritykset<br />
sekä elintarvikkeiden tukku- tai<br />
vähittäismyyntiä harjoittavat toimijat.<br />
Uusi on myös eläimistä saatavien elintarvikkeiden<br />
hygienia-asetuksessa esiintyvä<br />
suunnitelman ja ottaa siinä huomioon valtakunnallisen<br />
valvontaohjelman. Tähän suunnitelmaan<br />
sisältyvistä valvontatoimenpiteistä<br />
peritään toimijalta taksan mukainen maksu.<br />
käsite tukkukauppa; elintarvikealan yritys,<br />
johon sisältyy useita erillisiä yksiköitä, joilla<br />
on yhteiset laitokset ja osastot, joissa elintarvikkeita<br />
myydään elintarvikealan toimijoille.<br />
Laitos puolestaan on yleisessä hygienia-asetuksessa<br />
esiintyvä käsite; kaikki elintarvikeyrityksen<br />
yksiköt.<br />
Tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheet on<br />
uusi yleiskäsite, joka kattaa kaikki vaiheet elintarvikkeen<br />
alkutuotannosta aina lopulliselle<br />
kuluttajalle toimittamiseen saakka. Se kattaa<br />
myös tuonnin, viennin ja kauttakuljetuksen.<br />
Aiempia käsitteitä valmistus, kaupanpito, tarjoilu<br />
ja käsittely ei enää määritellä.<br />
Markkinoille saattaminen on myös uusi<br />
käsite, joka tarkoittaa elintarvikkeen hallussapitämistä<br />
myyntiä varten, sisältäen myytäväksi<br />
tai muuten luovutettavaksi tarjoamisen,<br />
sekä myynnin, jakelun ja muut siirtämisen<br />
muodot.<br />
Muita toimintokäsitteitä ovat muu luovutus,<br />
tuonti, yhteisön alueelle saattaminen<br />
ja tilapäinen elintarvikkeiden myynti.<br />
Valvottavat kohteet<br />
Elintarvikehuoneisto on edelleen yleiskäsite,<br />
joka kattaa aiemmat elintarvikehuoneistot,<br />
laitokset ja suurtaloudet.<br />
Vähittäiskauppa (vähittäismyynti) on<br />
uusi käsite, joka on elintarvikkeiden käsittelyä<br />
ja/tai jalostusta, säilytystä myyntipaikassa ja<br />
jakelua lopulliselle kuluttajalle. Vähittäiskauppaan<br />
kuuluvat myymälät, ravintolat ja suurkeittiöt,<br />
kioskit, torikauppa sekä niitä palvelevat<br />
tukkuliikkeet ja jakelukeskukset.<br />
Valvontasuunnitelma laaditaan ottaen huomioon<br />
valvottavan kohteen riskitekijät, jolloin<br />
toimija voi esimerkiksi toimivalla omavalvonnallaan<br />
vaikuttaa valvonnasta perittävien
Change language