Oikeustieteellinen selvitys Norjan, Ruotsin, Tanskan, Sveitsin ja ...
Oikeustieteellinen selvitys Norjan, Ruotsin, Tanskan, Sveitsin ja ...
Oikeustieteellinen selvitys Norjan, Ruotsin, Tanskan, Sveitsin ja ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
1 Johdanto<br />
1.1 Tarkasteltavien maiden valinta <strong>ja</strong> esittely<br />
Maa- <strong>ja</strong> metsätalousministeriö valmistelee eläinsuojelulain kokonaisuudistusta. Hallituksen<br />
esitys uudeksi eläinsuojelulaiksi suunnitellaan annettavaksi vuonna 2015. Tämä <strong>selvitys</strong> on<br />
osa laa<strong>ja</strong>a kokonaisuudistusta, <strong>ja</strong> sen tarkoituksena on selvittää millainen<br />
eläinsuojelulainsäädäntö Nor<strong>ja</strong>ssa, Ruotsissa, Tanskassa, Sveitsissä <strong>ja</strong> Alankomaissa on.<br />
Pohjoismaista mukana ovat Tanska <strong>ja</strong> Nor<strong>ja</strong>, joiden lainsäädäntö muistuttaa Suomea <strong>ja</strong> joissa<br />
on lisäksi viime vuosina laadittu eläinsuojelulain kokonaisuudistus. <strong>Nor<strong>ja</strong>n</strong> laki on vuodelta<br />
2010 <strong>ja</strong> <strong>Tanskan</strong> vuodelta 2007. Myös Ruotsi on mukana selvityksessä, vaikka sen<br />
eläinsuojelulaki on vanha, vuodelta 1988. Myös Ruotsissa valmistellaan<br />
eläinsuojelulakiuudistusta, johon liittyen vuonna 2011 valmistui laa<strong>ja</strong> eläinsuojelulain<br />
uudistamistarvetta kartoittava <strong>selvitys</strong>, jonka sisältöä käsitellään myös tässä selvityksessä.<br />
Pohjoismaiden ulkopuolelta Euroopasta valittiin Sveitsi <strong>ja</strong> Alankomaat, joiden<br />
lainsäädännössä on mielenkiintoisia erityispiirteitä. Alankomaissa on hyväksytty uusi<br />
eläinsuojelulaki, mutta se astuu voimaan vasta vuonna 2013. <strong>Sveitsin</strong> eläinsuojelulaki on<br />
hieman vanhempi, sillä se on vuodelta 2005. Sen lisäksi vuonna 2008 valmistui uusi<br />
eläinsuojeluasetus. Merkittävin syy <strong>Sveitsin</strong> valitsemiseen oli vuoden 2005 muutos, josta<br />
lähtien eläin ei enää ole ollut esine.<br />
1.2 EU:n <strong>ja</strong> muiden kansainvälisten toimijoiden merkitys<br />
Euroopan unionin merkitys eläinsuojelulle on ollut epäsuorasti merkittävä. Ennen Euroopan<br />
unioniin liittymistä Pohjoismaiden maatalouspolitiikka keskittyi omien markkinoiden<br />
suo<strong>ja</strong>amiseen. Euroopan unioni avasi markkinat vapaalle kilpailulle koko EU:n alueella, <strong>ja</strong><br />
yhteinen maatalouspolitiikka muutti maataloustukijärjestelmää merkittävästi (Eriksson,<br />
2011). Pohjoismaista erityisesti Ruotsi on ollut huolissaan löyhempien eläinsuojelukriteerien<br />
maiden saamasta kilpailuedusta sisämarkkinoilla. Koska markkinat ovat vapaat, <strong>ja</strong> EU-tasolla<br />
säädetään tuista sekä kauppasäännöistä, mutta eläinsuojelulainsäädäntö on pitkälti jätetty<br />
jokaisen maan kansallisesti päätettäväksi, kannustaa nykyjärjestelmä heikompaan<br />
eläinsuojeluun kilpailuedun saamiseksi (Eriksson, 2011). Myös EU:n tasolla on saatu aikaan<br />
joitakin minimivaatimuksia asettavia direktiivejä, kuten häkkikanalat kieltävä direktiivi.<br />
Kananmunatuotta<strong>ja</strong>t ovat pitäneet ongelmallisena sitä, että kaikki EU:n jäsenvaltiot eivät<br />
kykene saattamaan vähimmäisvaatimuksia voimaan samaan aikaan. Tämä asettaa eri<br />
valtioiden tuotta<strong>ja</strong>t eriarvoiseen asemaan. (Eläinten hyvinvointikeskus)<br />
EU:ssa eläinsuojelu on siirtynyt yhä enemmän direktiiveistä, eli lainsäädäntöohjeista, jotka<br />
tulee panna kansallisesti täytäntöön, asetuksiin, jotka ovat välittömästi sellaisenaan<br />
jäsenvaltioita velvoittavia. Toisaalta direktiiveissä jäsenvaltio saa pääsääntöisesti asettaa<br />
korkeampia vaatimuksia kansallisesti, mutta asetukset estävät niistä poikkeamisen, sekä<br />
löyhemmällä, että ankarammalla tavalla. Tavaroiden, palveluiden, henkilöiden <strong>ja</strong> pääoman<br />
vapaan liikkuvuuden turvaaminen on EU:ssa perussopimustasolla tunnustettu keskeinen<br />
3
Change language