ASIA LUVAN HAKIJA
ASIA LUVAN HAKIJA
ASIA LUVAN HAKIJA
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
KÄSITTELYRATKAISUJEN PERUSTELUT<br />
159<br />
1. Tässä asiassa on kyse ympäristönsuojelulain 28 § 3 momentissa säädetystä<br />
ympäristöluvan hakemisesta toiminnan olennaiseen muutokseen vesien<br />
johtamisen osalta. Ympäristönsuojelulainsäädännön tavoitteena on<br />
ympäristöä pilaavan toiminnan vaikutusten arviointi ja huomioon ottaminen<br />
kokonaisuutena. Ympäristönsuojelulaissa ei kuitenkaan edellytetä uutta<br />
ympäristölupaharkintaa koko toiminnalle, kun kyse on toiminnan olennaista<br />
muuttamista tarkoittavan hakemuksen käsittelystä.<br />
Kaivoksen ympäristö- ja vesitalousluvan lupamääräysten tarkistamista ja<br />
uraanin talteenottolaitoksen ympäristölupaa koskeva asia ei ole valmis ratkaistavaksi.<br />
Vesien johtamista koskeva ympäristöluvan muutoshakemus<br />
on ratkaistavissa kyseisestä hakemuksesta erillään, kun aluehallintovirasto<br />
tässä päätöksessä antaa tarvittavat määräykset pilaantumisen estämiseksi<br />
käyttäen hyväksi molempien hakemusasioiden asiakirja-aineistoa. Harkinnassa<br />
on otettu huomioon, että pääosin asiassa on kyse kaivosalueelle varastoiduista<br />
vesistä, joiden johtamisen rajoista on ympäristön kannalta tärkeää<br />
antaa määräykset nopeammalla aikataululla kuin kaivoksen koko<br />
ympäristöluvasta. Tämän vuoksi ja antaen välttämättömät määräykset<br />
aluehallintovirasto ratkaisee hakemuksen erillisenä, vaikka kaivoksen<br />
muukaan toiminta ei vastaa voimassa oleva ympäristölupaa.<br />
2. Ympäristönsuojelulain pääsääntönä on lupa-asian ratkaisemisen ja korvauksien<br />
määräämisen samanaikaisuus. Korvauksista voidaan kuitenkin<br />
ympäristönsuojelulain 68 §:n mukaan päättää erikseen, jos toiminnasta aiheutuvien<br />
vahinkojen yksityiskohtainen selvittäminen viivästyttäisi kohtuuttomasti<br />
lupa-asian ratkaisua. Tällöin aluehallintovirasto voi ratkaista lupaasian<br />
siltä osin kuin se koskee luvan myöntämistä ja siirtää asian myöhemmin<br />
ratkaistavaksi toiminnasta aiheutuvien 67 §:ssä tarkoitettujen vahinkojen<br />
korvaamisen osalta.<br />
Vahinkojen selvittäminen edellyttää lisätietoja muun muassa satojen kiinteistöjen<br />
käyttömuodoista ja niiden veden hankinnasta, selvitystä mahdollisesta<br />
ammattikalastajien tulonmenetyksestä sekä veden laadun kehittymisestä<br />
vahinkoalueilla. Vahinkojen yksityiskohtainen selvittäminen viivästyttäisi<br />
kohtuuttomasti lupa-asian ratkaisua, joten aluehallintovirasto siirtää<br />
korvausvaatimukset myöhemmin ratkaistavaksi.<br />
Ympäristönsuojelulain 72 §:n mukaan korvausta vahingosta, jota lupaa<br />
myönnettäessä ei ole ennakoitu, voidaan aiemman ratkaisun estämättä<br />
vaatia aluehallintovirastolle tehtävällä hakemuksella. Samassa yhteydessä<br />
voidaan käsitellä vaatimus, joka koskee samalla toimenpiteellä luvasta poiketen<br />
aiheutetun vahingon korvaamista. Aluehallintovirasto määrää kyseiset,<br />
tämän ympäristölupahakemuksen yhteydessä tehdyt vaatimukset käsiteltäväksi<br />
erillisenä korvaushakemusasiana, koska niiden käsittelystä aiheutuisi<br />
lupahakemuksen ratkaisemiseen olennaista viivästystä. Korvaushakemusasian<br />
aluehallintovirasto käsittelee mahdollisuuksien mukaan yhtä<br />
aikaisesti edellä määrätyn, luvan mukaisesta toiminnasta aiheutuvien vahinkojen<br />
selvittämistä ja korvaamista koskevan asian kanssa.<br />
3. Aluehallintovirastolla ei ole lupaviranomaisena toimivaltaa määrätä toiminnan<br />
keskeyttämisestä, koska ympäristönsuojelulain 84 §:ssä ja<br />
86 §:ssä toimivalta on säädetty kuulumaan valvontaviranomaiselle.<br />
Aluehallintovirasto ei tutki muistutuksissa ja mielipiteissä esitettyjä luvan<br />
peruuttamista koskevia vaatimuksia, koska luvan peruuttamista koskevan
Change language