Yhteiskunnan kokonaisturvallisuus - Maanpuolustuskurssiyhdistys

militären, lägger ut delar av sin verksamhet på
entreprenad till privatägda företag. Detta kan i
sin tur göras på en mängd olika sätt: antingen
så sker det för enskilda och kortare uppdrag
eller uppgifter; alternativt så handlar det om
att större funktioner i sin helhet lyfts ut från
verksamheten och därefter upphandlas från företag
som tillhandahåller motsvarande tjänster
på marknaden.
Det andra begreppet är privata militära företag
(PMF) och används i det här sammanhanget
för att illustrera företag som på kommersiell
basis tillhandahåller olika typer av
militär-liknande tjänster till Försvarsmakten
eller andra statliga myndigheter. Längre ned
kommer sådana militär-liknande tjänster som
finns tillgängliga på marknaden att presenteras.
Men, det kan vara värt att här konstatera
att det som för tillfället kan se ovanligt ut från
ett Nordiskt perspektiv, vana som vi är vid våra
respektive militär-industriella komplex fokuserade
på krigsmaterielproduktion, egentligen
bara handlar om en naturlig utveckling och
breddning av försvarsindustrin. Snarare än att
bara handla om produktion av materiel och
kvalificerade materielsystem, omfattar den nu
också nya typer av tjänster. I korthet handlar
det helt enkelt om företag som tillhandahåller
ett stort urval av tjänster som kan vara intressanta
för försvarsmakter och andra statliga organisationer,
underrättelsetjänsten inkluderad.
Termen PMF är emellertid ofta associerad med
företag såsom Executive Outcomes och Blackwater
och de tjänstetyper som de tillhandahöll.
Detta gör att den egentligen är missledande och
därför kanske borde undvikas för att inte leda
oss fel i tanken. Jag har dock valt att använda
den här bara för att den vunnit internationell
acceptans både inom akademiska och journalistiska
såväl som statliga kretsar.
Lite provokativt och raljant skulle man kunna
påstå att allt som den Amerikanska militären
kan och vill göra finns tillgängligt på marknaden.
Förvisso är US Army och US Marine
Corps stridande förband och enheter övade
och samtränade mot specifika uppgifter på ett
sätt som marknaden aldrig kan förutse och öva
inför, något som gäller i ännu högre grad för
de sjögående och flygande förbanden än det gör
för taktiska markstridsförband, men det är nog
också där skillnaden går: alla andra så kallade
stöduppgifter som behövs för att kunna bedriva
militära operationer finns tillgängliga på
marknaden.
Kategorier av företag
På logistikområdet till exempel finns det företag
som säljer, hyr ut och tillhandahåller allt
militären kan behöva för sina förläggningar
och camper. De etablerar, vidmakthåller och
avvecklar dessa när och var det Amerikanska
försvarsdepartementet och den Amerikanska
militären vill: både nationellt och internationellt,
samt under tillfälliga operationer eller för
längre tid. Det finns företag som specialiserar
sig på enstaka funktioner inom förläggningen,
såsom elförsörjning, underhåll och service samt
förplägnadstjänst. Det finns dessutom de som
kan leverera en nyckelfärdig helhetslösning omfattande
precis allt som behövs i en camp. Ett
exempel på en sådan är Camp Lemonnier i Djibouti
som i sin helhet drivs av det Amerikanska
företaget Pacific Architects and Engineers
(PAE).
Vad gäller sjukvårdsresurser ser det likadant
ut. Det finns företag som säljer alla olika former
av sjukvårdsartiklar jämte kvalificerad och specialutbildad
personal inklusive hela sjukvårdsinrättningar.
Faktum är, att den Amerikanska
krigsmakten (likväl som vår egen skulle
kunna göra det) inför en operation utomlands
utan problem skulle kunna upphandla hela
sjukvårdskedjan på den privata marknaden
istället för att behöva bygga upp kompetensen
själv.
En annan kategori företag har specialiserat
sig på att tillhandahålla transporter av alla slag:
internationellt och nationellt; sjö-, luft-, och
marktransporter; tunga- och lätta transporter;
strategiska, operativa, liksom också taktiska
transporter finns tillgängliga. Självklart är
marknaden så pass avancerad att vissa företag
kan erbjuda splitterskyddade fordon av alla de
slag.
Ett annat område som finns tillgängligt på
den amerikanska marknaden är tekniskt tjänst
omfattande både materielunderhåll och tekniskt
systemstöd, det vill säga reparationer och
service på fordon och all annan slags materiel.
Företagen erbjuder tjänster både nationellt
och internationellt och kan omfatta underhåll
och service av mindre delsystem till att omfatta
mycket större och kompletta system.
Ett närbesläktat område som också identifierats
av marknaden är samband och kommunikation
där företag erbjuder satellitkommunikation
och andra liknande lösningar.
Underrättelseinhämtning och analys samt
tillhandahållande av rådata från olika former
av sensorsystem är också en tjänst som sedan
lång tid tillbaka finns tillgängligt på markanden.
Faktum är att redan den amerikanske
befälhavaren under det amerikanska inbördeskriget,
Mclellan, outsourcade strategisk underrättelsetjänst
för sina behov.
Många av de ovan nämnda tjänsterna kan
betecknas som tämligen oproblematiska att
outsourca eftersom de rent geografiskt ofta
hamnar bakom den plats där själva striden genomförs,
men det finns tjänster som levereras
direkt i de områden som berörs av väpnad strid.
Logistiktransporter är en sådan. Det finns då
företag som specialiserat sig på att tillhandahålla
säkerhetslösningar kring dessa och som är
beredda att genomföra beväpnad eskort. Det är
framförallt sådana tjänster debatten om PMF
kommit att kretsa kring. Det vi skall komma
ihår är att för industrin är detta ett av de mindre
inttressanta affärsområdena.
Intressant nog har det också vuxit fram speciella
bemanningsföretag som särskilt tillhandahåller
vissa personalkategorier för företag
som jobbar i konfliktmiljöer. Några personal-
kategorier som marknadsförs är läkare, jurister,
akademiker och forskare (antropologer, samhällsvetare),
poliser, officerare, underofficerare,
väktare, lastbilsförare, piloter och tolkar samt
självklart också ”soldater” (eller ”legoknektar”
om man så vill). De senare kallas ofta för ”operators”,
”trigger-pullers” eller ”shooters” och är
omskrivningar för de säkerhetsvakter som det
så ofta talas om.
Avslutnignasvis måste det poängteras att olika
typer av företag samarbetar med varandra för
att kunna tillgodose kundens behov och kravspecifikationer.
Låt säga att Försvarsmakten har
ett behov av att ha snabb tillgång till kvalificerade
sjukvårdsresurser i ett avlägset och mycket
bergigt land och att man är beredd att köpa upp
tjänsten privat. I detta fall skulle exempelvis ett
företag specialiserat på flygtransporter tillsammans
med ett företag fokuserat på medicinsk
kompetens kunna erbjuda flygevakuering
(MEDEVAC) kombinerat med kvalificerad
akuthjälp och därpå följande omhändertagande
vid en vårdinrättning, det vill säga en
nyckelfärdig helhetslösning.
Outsourcing och marknader
Som så ofta kan USA sägas vara ett särfall och
skiljer sig även i detta hänseende åt vad gäller
Europeiska, och i synnerhet Nordiska, förhållanden.
Om vi exempelvis betraktar den Svenska
marknaden för kommersiellt tillgängliga
42 Mohlin: Outsourcing av militära uppgifter till kommersiella företag
43
JT