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Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas 1 Análisis de involucrados Análisis de Problemas 2 6 Análisis de Objetivos 3 Matriz de Marco Lógico Objetivos Fin Propósito Componente Actividades Paso 1. Análisis de involucrados Esquema 17 ESTRUCTURA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO 4 Análisis de Alternativas Opción 1 Opción 2 Indicadores M.Verificación Hipótesis 7 8 Evaluación Intermedia Indicador 1 Indicador 2 Estructura Analítica Proyecto 9 5 Proyect/Real Evaluación Fuente: Área de proyectos y programación de inversiones, ILPES. La metodología marco lógico contempla como factor importante la participación de los principales involucrados desde el inicio del proceso, por lo tanto identificar los grupos y organizaciones que pudieran estar directa o indirectamente relacionados con el problema y analizar su dinámicas y reacciones frente al avance del proyecto, permitirá darle mayor objetividad al proceso de planificación y concitar acuerdos entre involucrados, al considerar diversos puntos de vista y fomentar un sentido de pertenencia por parte de los beneficiarios. 16 A pesar de que el análisis de involucrados se presenta antes del análisis del problema con el objeto de clarificar a quiénes debe involucrarse para participar en dicho análisis, está presente a lo largo del diseño y de la ejecución del proyecto jugando un papel importante en la selección de las estrategias y en el monitoreo y evaluación del mismo. Cada etapa del proyecto puede presentar una dinámica diferente de los involucrados, por lo que es importante conocer dichas dinámicas o reacciones a medida que avanza el proyecto y generar estrategias acordes. 16 Curso Marco Lógico BID. 70 10
CEPAL - SERIE manuales N° 42 Actividad 1. Identificar los involucrados Esto significa conocer qué actor se movilizará con relación al proyecto, no sólo debe tenerse en cuenta la posición actual, sino que debe también considerarse la futura. Es conveniente utilizar un listado de actores, el que puede obtenerse a partir del conocimiento del grupo que está haciendo el proyecto o, utilizando un análisis de relaciones de acuerdo con el diseño del proyecto. Una vez hecho el listado es recomendable expresarlo en un diagrama como el que se representa en el esquema. El diagrama permite visualizar los distintos actores involucrados y cuáles podrían ser las categorías de actores a utilizar dependiendo de las características comunes de cada actor (por ejemplo, Instituciones públicas: Municipio, Ministerio de educación y Organismos reguladores, podrían quedar en esta categoría). Estudiantes Cámara del libro Proveedores Padres de familia Facultades de Educación Actividad 2. Clasificar los involucrados Esquema 18 IDENTIFICACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS Proyecto Municipio Profesores Adminis- tradores docentes Entidades financieras Ministerio de Educación Organismos reguladores Fuente: Área de proyectos y programación de inversiones, ILPES. Implica agrupar a los involucrados (stakeholders) de acuerdo a ciertas características como: si pertenecen a instituciones públicas, privadas u organizaciones; la relación que tengan con el proyecto: si se refiere al entorno o si son internos al proyecto (contratistas y empleados). Si están cercanos o lejanos al proyecto y toda otra característica que pueda ser de utilidad. Es evidente que algunas categorías de involucrados podrían tener una relación parecida en términos de tratamiento. En el ejemplo de la actividad anterior, es posible pensar que las Instituciones públicas respaldarán el proyecto y su relación con el proyecto esta enmarcada en un plano normativo de responsabilidades que podría afectar positiva o negativamente al proyecto. Para esta categoría las estrategias estarán enmarcadas dentro de lo normativo institucional Actividad 3. Posicionar y caracterizar los involucrados Definir para cada involucrado, su posición, fuerza e intensidad frente al proyecto. De manera más específica: 71
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Análisis <strong>de</strong> Objetivos<br />
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Matriz <strong>de</strong> Marco Lógico<br />
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Paso 1. Análisis <strong>de</strong> involucrados<br />
Esquema 17<br />
ESTRUCTURA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO<br />
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Análisis <strong>de</strong> Alternativas<br />
Opción 1<br />
Opción 2<br />
Indicadores M.Verificación Hipótesis<br />
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Evaluación Intermedia<br />
Indicador 1<br />
Indicador 2<br />
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Proyect/Real Evaluación<br />
Fuente: Área <strong>de</strong> proyectos y programación <strong>de</strong> inversiones, <strong>ILPES</strong>.<br />
La metodología marco lógico contempla como factor importante la participación <strong>de</strong> los<br />
principales involucrados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el inicio <strong>de</strong>l proceso, por lo tanto i<strong>de</strong>ntificar los grupos y<br />
organizaciones que pudieran estar directa o indirectamente relacionados con el problema y analizar<br />
su dinámicas y reacciones frente al avance <strong>de</strong>l proyecto, permitirá darle mayor objetividad al<br />
proceso <strong>de</strong> planificación y concitar acuerdos entre involucrados, al consi<strong>de</strong>rar diversos puntos <strong>de</strong><br />
vista y fomentar un sentido <strong>de</strong> pertenencia por parte <strong>de</strong> los beneficiarios. 16<br />
A pesar <strong>de</strong> que el análisis <strong>de</strong> involucrados se presenta antes <strong>de</strong>l análisis <strong>de</strong>l problema con el<br />
objeto <strong>de</strong> clarificar a quiénes <strong>de</strong>be involucrarse para participar en dicho análisis, está presente a lo<br />
largo <strong>de</strong>l diseño y <strong>de</strong> la ejecución <strong>de</strong>l proyecto jugando un papel importante en la selección <strong>de</strong> las<br />
estrategias y en el monitoreo y evaluación <strong>de</strong>l mismo. Cada etapa <strong>de</strong>l proyecto pue<strong>de</strong> presentar una<br />
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