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Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas • Docentes aplican habilidades impartidas en cursos de capacitación de docentes, como efecto inicial de la cadena hacia mejor calidad de la educación. • Mejor conocimiento de una dieta apropiada, para mejor dieta. • Mejor entrenamiento laboral para mejor puesto de trabajo. Los indicadores intermedios representan un eslabón en una cadena causal. Su utilidad depende de la validez de la hipótesis que junta los indicadores intermedios al resultado final. De vez en cuando, los indicadores de avanzada representan resultados obtenidos en subproyectos ejecutados temprano en el período de ejecución de un proyecto o programa. Esta situación es común en proyectos denominados “de obras múltiples”. En estos casos, es necesario asegurar la representatividad de los proyectos iniciales para poder proyectar el impacto al final del proyecto o programa y usar estos resultados como indicadores de avanzada. C. Medios de verificación En la matriz de marco lógico los medios de verificación indican dónde el ejecutor o el evaluador pueden obtener información acerca de los indicadores, por esto es necesario tomar algunas precauciones al momento de redactarlos. Demás está decir que así como los indicadores, los medios de verificación deben ser prácticos y económicos y que proporcionan, ambos, la base para supervisar y evaluar el proyecto. Esquema 11 MEDIOS DE VERIFICACIÓN Resumen narrativo de objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos Fin Propósito Componentes Actividades I. Precauciones para establecer los medios de verificación Fuente: Área de Proyectos y Programación de Inversiones, ILPES. i. La columna de Medios de Verificación debe ser abordada como “notas al pie” en un documento formal, bien presentado, con indicación de fuentes exactas. Requiere que se considere la disponibilidad de la información. Con frecuencia hay la tentación de escribir “datos del Ministerio de Agricultura” o “datos de cuentas nacionales”, sin determinar: 38 • si dicha información está disponible con la regularidad requerida; • con la actualización requerida; • con la desagregación requerida • con la frecuencia requerida.
CEPAL - SERIE manuales N° 42 ii. Si la información es importante y no está disponible, hay que agregar una Actividad (o Componente) y presupuestarla. En este sentido modifica en parte la Matriz de Marco Lógico inicial, al agregar una nueva actividad y por lo tanto también el presupuesto; si fuera necesario agregar éste como componente, también habría que establecer los indicadores necesarios para ese componente. iii. Es importante hacer las preguntas siguientes: • ¿Quién lo necesita? • ¿Por qué? • ¿Cuándo? • ¿Con qué grado de detalle? Ejemplo 8 MEDIOS DE VERIFICACIÓN Indicador 3.550 viviendas unifamiliares compradas por agricultores de bajos ingresos, residentes de barriadas, para julio de 1997. Medios de Verificación - Registros de ventas de la Oficina de Bienes Raíces, número de ventas y fecha de las ventas. - Datos sobre el nivel de ingreso de los compradores, de encuestas. - Datos sobre el lugar de residencia previa de los compradores, de la Oficina de Bienes Raíces. Las respuestas a estas preguntas nos permiten determinar qué persona lo necesita, alguna autoridad, el gerente del proyecto o los mismos beneficiarios. Del mismo modo podemos identificar instituciones públicas o de investigación. Si respondemos ¿Por qué?, conocemos la motivación del que necesita la información, la cual puede ser para toma de decisiones, divulgación, evaluaciones o de interés dentro del ámbito de la investigación; informando así, sobre algunas características específicas de lo que debemos informar. Es importante saber en qué momento se necesita, pues esto indica periodicidad en la obtención de la información y el grado de detalle, indicando un poco los esfuerzos y costos en que se pueden incurrir. Una información más agregada es más fácil de obtener, por lo tanto es más barata, sin embargo cuando ésta es demasiado específica o particular, puede no estar disponible y puede llevar algunos esfuerzos obtenerla lo que podría implicar costos mayores. Para obtener la evidencia o información se puede en algunos casos recurrir a fuentes normales, pero hay veces en que la recolección de datos o información debe hacerse especialmente. Esto implica costos asociados a las actividades de recolección de información, por tanto hay que saber quién financiará esas actividades o quien las ejecutará ya que tendrá que existir un responsable de hacerlo. Debido a que la recolección de información indica recursos y estos cuestan dinero hay que determinar qué cantidad razonable de información se requiere, por lo que no es llegar y determinar de una vez el medio de verificación. En esto hay que tomar en cuenta costo de la información y el beneficio que cierta cantidad requerida de información significa para el proyecto. II. Medios de verificación expandidos Como ya dijimos anteriormente lo medios de verificación son base para la supervisión y la evaluación del proyecto, es así que no basta con una buena redacción tal como hemos mostrado anteriormente, ni tampoco con las precauciones tomadas al definir la información que se requerirá para el proyecto. También es necesario saber de antemano cosas como qué tipo de métodos serán utilizados, periodicidad etc. Es así como se estructura una matriz con cada indicador (Indicador Verificable Objetivamente) de acuerdo con su jerarquía, y la información requerida para él, de tal modo que queda expresado en esa matriz (de Medios de Verificación Expandidos) el detalle del tipo, cantidad, responsable, utilización, étc. de la información para cada indicador. Tal como dijimos, en la Matriz de Marco Lógico los medios de verificación indican dónde el ejecutor o el evaluador pueden obtener información acerca de los indicadores. La forma resumida 39
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Metodología <strong>de</strong>l marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación <strong>de</strong> proyectos y programas<br />
• Docentes aplican habilida<strong>de</strong>s impartidas en cursos <strong>de</strong> capacitación <strong>de</strong> docentes, como<br />
efecto inicial <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na hacia mejor calidad <strong>de</strong> la educación.<br />
• Mejor conocimiento <strong>de</strong> una dieta apropiada, para mejor dieta.<br />
• Mejor entrenamiento laboral para mejor puesto <strong>de</strong> trabajo.<br />
Los indicadores intermedios representan un eslabón en una ca<strong>de</strong>na causal. Su utilidad<br />
<strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> la vali<strong>de</strong>z <strong>de</strong> la hipótesis que junta los indicadores intermedios al resultado final.<br />
De vez en cuando, los indicadores <strong>de</strong> avanzada representan resultados obtenidos en subproyectos<br />
ejecutados temprano en el período <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> un proyecto o programa. Esta<br />
situación es común en proyectos <strong>de</strong>nominados “<strong>de</strong> obras múltiples”. En estos casos, es necesario<br />
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proyecto o programa y usar estos resultados como indicadores <strong>de</strong> avanzada.<br />
C. Medios <strong>de</strong> verificación<br />
En la matriz <strong>de</strong> marco lógico los medios <strong>de</strong> verificación indican dón<strong>de</strong> el ejecutor o el<br />
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algunas precauciones al momento <strong>de</strong> redactarlos. Demás está <strong>de</strong>cir que así como los indicadores, los<br />
medios <strong>de</strong> verificación <strong>de</strong>ben ser prácticos y económicos y que proporcionan, ambos, la base para<br />
supervisar y evaluar el proyecto.<br />
Esquema 11<br />
MEDIOS DE VERIFICACIÓN<br />
Resumen narrativo <strong>de</strong> objetivos Indicadores Medios <strong>de</strong> verificación Supuestos<br />
Fin<br />
Propósito<br />
Componentes<br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
I. Precauciones para establecer los medios <strong>de</strong> verificación<br />
Fuente: Área <strong>de</strong> Proyectos y Programación <strong>de</strong> Inversiones, <strong>ILPES</strong>.<br />
i. La columna <strong>de</strong> Medios <strong>de</strong> Verificación <strong>de</strong>be ser abordada como “notas al pie” en un<br />
documento formal, bien presentado, con indicación <strong>de</strong> fuentes exactas. Requiere que se consi<strong>de</strong>re la<br />
disponibilidad <strong>de</strong> la información. Con frecuencia hay la tentación <strong>de</strong> escribir “datos <strong>de</strong>l Ministerio<br />
<strong>de</strong> Agricultura” o “datos <strong>de</strong> cuentas nacionales”, sin <strong>de</strong>terminar:<br />
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• si dicha información está disponible con la regularidad requerida;<br />
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