Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

para el transporte de mercaderías y con ello para la economía en su conjunto. En el caso de
vías navegables federales que ya no cumplen con esta condición, la Federación debería
obtener la potestad constitucional de entregar al o a los Estado(s) federado(s) competente(s)
estas vías de navegación a cambio del desembolso a éstos de una suma cuyo monto se guíe
por los costos de mantenimiento. Esto permitiría a la Federación reaccionar ante las
transformaciones dinámicas de la vida económica mucho mejor que mediante una única,
estática depuración de las existencias de vías de navegación interior de la Federación en
una determinada fecha. Además, en tanto en el futuro otras vías de navegación interior
pierdan su función para el transporte de mercaderías, la Federación podría, valiéndose de
esta facultad constitucional, traspasar también estas vías a los Estados federados a cambio
de pagarles una suma a ser acordada con el Estado federado del caso.
La propuesta de delimitación da cuenta de los principios básicos de la Ley Fundamental
(subsidiariedad, democracia y transparencia). 183 La Federación se mantendría con la
competencia sobre una red eficiente y unificada de vías de navegación más allá de las
fronteras regionales. Si se traspasasen las 164 vías navegables o tramos de éstas (imagen 1:
marcado en rojo), la red unificada de las restantes vías de navegación interna (imagen 1:
marcado en azul) no correría riesgos. 184
Los Estados federados tendrían jurisdicción sobre todas las vías navegables usadas
predominantemente por la navegación recreativa. Si asumiesen estas vías navegables de la
Federación, se condensarían tareas, competencia y responsabilidad financiera. Los Estados
federados tendrían a su cargo la gestión financiera de todas las vías navegables de uso
recreativo y asumirían competencia en todos los asuntos con ellas relacionados,
particularmente la función de transporte, el fomento del turismo, los asuntos relativos a la
gestión de recursos hídricos y la protección ambiental.
(3) Los importes a pagar por la Federación a los Estados federados por hacerse cargo de
las vías navegables no deberían estar afectados a una finalidad. Una afectación a la
finalidad asignada contradiría la clara asignación de responsabilidades políticas. En efecto,
al asumir los Estados federados las vías navegables de uso recreativo que se encuentran
todavía en propiedad y bajo responsabilidad de la Federación, la gestión de las mismas
pasaría al ámbito original de responsabilidad de los Estados federados y sería su tarea
propia, a ser financiada con fondos regionales propios (de los importes que entregó la
Federación en el traspaso). El Delegado opina por ello que la Federación no debería
inmiscuirse, a través de la afectación a una finalidad determinada, en la utilización que se
haga de las sumas a ser pagadas a los Estados federados. Además, si se afectara desde la
autoridad federal la utilización de los fondos, se estaría dejando sin efecto lo que esta
propuesta persigue, esto es: la unidad de responsabilidad por la tarea y por las finanzas, así
como la separación clara de las esferas de influencia de la Federación y los Estados
183 Cfr. el planteo pormenorizado del tema en los caps. 3.2 a 3.4.
184 Cfr. la imagen 1 en el cap. 4.2.2.
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