Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

4.2.2 Vías navegables federales
Declaración principal
Los intereses diversos entre la Federación y los Estados federados en la gestión de vías
de navegación interior, utilizadas mayormente para la navegación recreativa, determinan
gastos nada razonables. El Delegado recomienda traspasar estas vías de navegación interior
a los Estados federados (propiedad, carga financiera y gestión) y pagarles por ello una
compensación financiera acorde.
Por lo tanto, la Federación tiene la competencia sobre una vía de navegación interior
cuando en esa vía tiene lugar un tráfico significativo de buques de pasajeros y barcos
cargueros. Al desplazarse el transporte de mercaderías, muchas vías interiores de
navegación de la Federación perdieron parte esencial de su importancia. Se las utiliza como
vía navegable de uso recreativo, mayormente para embarcaciones deportivas y en parte
para buques de pasajeros. La Federación retiene competencia administrativa sobre algunas
vías navegables de uso recreativo exclusivamente por su función de transporte de pasajeros;
para todos los temas restantes, como turismo, actividades relacionadas con la gestión de
recursos hídricos, defensa de la naturaleza y cuidado del paisaje, la competencia radica en
los Estados federados. En los casos de vías navegables de uso recreativo que desde el punto
de vista del transporte han perdido parcial o totalmente su importancia para la Federación,
las competencias regionales cobran una significación excepcional. Dado que la Federación
está obligada a alcanzar acuerdos con los Estados federados para administrar las vías de
navegación interior, los Estados federados pueden imponer sus exigencias, por ejemplo, de
aprovechamiento turístico o de preservación de monumentos, en menoscabo de la
Federación. El traspaso de 164 vías navegables o de porciones de éstas, con una longitud de
aprox. 1.100 Km, contra el desembolso de una suma por transferencia, fracasó por la
resistencia de los Estados federados.
El Delegado recomienda que se modifique la Ley fundamental a fin de permitir a la
Federación que traspase a los Estados federados, a cambio del desembolso de una suma por
concepto de traspaso no afectada a una finalidad determinada, la propiedad, gestión y carga
financiera de aquellas vías de navegación interior que ya no sirven al transporte
interregional de mercaderías y por lo tanto tampoco sirven al cumplimiento de las tareas de
la Federación. De este modo se estaría respetando especialmente el principio de
subsidiariedad, dado que una tarea regional (vías navegables de uso recreativo) estaría
radicándose también en el nivel regional de los Estados federados, al tiempo que la
responsabilidad se estaría concentrando en una mano.
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