Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

dictámenes, que también reclaman básicamente un claro deslinde entre tareas federales y
tareas regionales en las obras viales federales de larga distancia. 162
Además, las experiencias provenientes de Austria demuestran que una reorganización
de las competencias entre la República de Austria (competencia sobre las autopistas
federales y las vías rápidas a través de la sociedad anónima para el financiamiento de
autopistas y vías expresas ASFINAG) y los Estados federados (gestión de las restantes
carreteras federales) ha aumentado la transparencia y la eficiencia de la administración de
vialidad. 163
Deslindar entre autopistas federales, como tarea de la Federación, por un lado, y
carreteras hasta hoy consideradas carreteras federales, como tarea de los Estados federados,
por el otro, permite asignar las carreteras objetivamente a las diferentes categorías. Las
autopistas federales están definidas en la Ley de carreteras de larga distancia y rigen reglas
de tránsito vial especiales, 164 que permiten un claro deslinde respecto a las carreteras
federales. La Federación y los Estados federados tendrían la competencia y autonomía en el
marco de sus respectivas jurisdicciones para planificar las obras viales. La construcción de
carreteras de circunvalación, relevante sobre todo para la política regional, sería tarea
exclusiva de los Estados federados. Se suprimirían las controversias entre la Federación y
los Estados federados respecto a la reclasificación de las carreteras hacia arriba o hacia
abajo, controversias reductibles básicamente a la cuestión de la distribución financiera. Se
reducirían los conflictos entre la Federación y los Estados federados y se utilizarían más
eficientemente los fondos para las obras viales.
(3) Se recomienda que la compensación financiera a los Estados federados por hacerse
cargo de las carreteras federales no esté condicionada a una finalidad. De lo contrario, se
estaría contradiciendo una clara asignación de las responsabilidades políticas. La
administración dentro de la competencia regional de las carreteras que antes eran federales
constituiría una tarea regional, que los Estados federados habrían de asumir con fondos
originalmente regionales. Por lo tanto, no cabe que la Federación decida cómo utilizarían
los Estados federados estos fondos. Además, si se indicara desde la autoridad federal una
utilización de los fondos condicionada a la finalidad, se estaría dejando sin efecto lo que
esta propuesta persigue, esto es: la unidad de responsabilidad por las finanzas y por la tarea,
así como la separación clara de las esferas de influencia de la Federación y los Estados
federados.
162 Seebohm, “Die Verwaltung der Bundesstraßen, Straße und Autobahn” 1953, pág. 334 y sgtes.; Wolst,
“Die Bundesauftragsverwaltung als Verwaltungsform”, pág. 130 y sgtes.; Garlichs, “Grenzen staatlicher
Infrastrukturpolitik”, págs. 112 y 130; BMVBW (edit.): “Thesen und Empfehlungen der
Regierungskommission Verkehrsinfrastrukturfinanzierung”, 2000, pág. 1, Nº 8 y BMVBW (edit.),
“Kommission Verkehrsinfrastrukturfinanzierung”, Informe final del 05/09/2000, pág. 35, Nº 4.3.1
párrafo 4 y pág. 45, Nº 4.3.2.5; Consejo Científico del BMVBS, “Neuorganisation der Zuständigkeiten
im Bereich der Bundesfernstraßen”, Zeitschrift für Verkehrswissenschaft 2006, 81-104.
163 Sobre la reorganización de la administración de vialidad en Austria, véase el Apéndice III (cap. 2.2.1).
164 Especialmente el § 18 StVO.
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