Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

la Federación en unos 100 millones de euros anuales, siempre y cuando las carreteras
federales a ser reclasificadas se mantuviesen a cargo de la responsabilidad financiera de la
Federación. Sin embargo, para que se reclasifique hacia abajo y se asuma como vía regional
una vía federal de larga distancia que ya no es importante para el transporte de larga
distancia, es necesario que se llegue a un acuerdo con el que será el futuro responsable por
los costos de vialidad. 154 Todo esto implica costos de vialidad considerables para los
Estados federados, distritos o municipios, motivo por el cual los Estados federados vacilan
largamente antes de reclasificar una vía de transporte hacia abajo.
Según estima el Delegado, cuando los Estados federados consideran la reclasificación
de una vía de transporte, no les importa tanto que la clasificación sea legalmente
inequívoca, sino les importa ante todo evitarse, en detrimento de la Federación, cargas
financieras por concepto de infraestructura vial.
La persistente resistencia a las reclasificaciones hacia abajo por parte de quienes
deberían asumir los costos de vialidad ha llevado entretanto a que la Federación deba
hacerse cargo de cada vez mayores volúmenes de vías de transporte que ya no sirven al
transporte de larga distancia, a las que sin embargo debe administrar y por las cuales debe
responder. Otra consecuencia es que estas carreteras son sometidas a obras de construcción
ampliatoria según los costosos parámetros que rigen para las carreteras federales de larga
distancia, por ejemplo nudos interseccionales a alturas desiguales, curvas y perfiles
generosos, si bien serían suficientes estándares muy inferiores, dada la limitada función
efectiva y futura que las carreteras han de cumplir. 155
(3) Planificación y construcción de vías de circunvalación
Otro ejemplo elocuente de los intereses diferentes de la Federación y los Estados
federados y de las dificultades que esto apareja en las prácticas administrativas, lo
constituye la planificación y construcción de carreteras de circunvalación. Las vías de
circunvalación a lo largo de las carreteras federales descongestionan las vías de travesía de
una localidad y mejoran así la calidad de vida de los vecinos. Complacen así las
expectativas de la enorme mayoría de los afectados en el lugar. Por ello se les atribuye gran
importancia política. Esto último es evidente si se atiende al hecho de que el Plan Federal
de Vías de Transporte del año 2003 prevé más de 700 vías de circunvalación muy urgentes,
de una longitud total de casi 3.000 Km y un volumen financiero de aprox. 11,5 mil millones
de euros. Este volumen financiero previsto corresponde al 62% del total para la planificada
necesidad de carreteras.
154 Sobre la reclasificación hacia abajo de las vías federales, el Tribunal Federal Constitucional decidió que
una norma para que una vía federal se reconsidere como regional no se condice con las regulaciones
constitucionales sobre la administración por delegación de las vías federales de larga distancia (BVerfGE
102, 167). El Tribunal Federal Constitucional sin embargo no pone en duda que una vía federal de larga
distancia pueda dejar de ser importante para el tráfico, y que de ello sea necesario extraer consecuencias.
155 Para más resultados de inspecciones, véase la síntesis en el Apéndice II.
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