Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

Sobre la base de los resultados de la investigación, la administración de vialidad
competente propuso limitar la red azul a solamente 702 Km. Además se reducirían los
estándares de la construcción ampliatoria. Con estas medidas, los costos de inversión
disminuirían en 0,4 mil millones de euros, y el importe total sería de unos 1,2 mil millones
de euros. Al mismo tiempo aumentaría considerablemente el provecho total de los fondos
presupuestarios previstos.
(2) Disminución de categoría de las carreteras federales
Los intereses encontrados de Federación y Estados federados se evidencian también en
la clasificación de una vía según su función para el tráfico y el transporte. La clasificación
de una vía de tráfico como vía federal de larga distancia surge de la afluencia de transporte
y del contexto de la red vial. Así fue que cuando se amplió la red de autopistas federales,
las carreteras federales que corren paralelamente a nuevas autopistas federales perdieron la
importancia que antes habían tenido para el transporte de larga distancia. Pero también
sucedió que algunas carreteras regionales obtuvieron el grado de importancia de vía federal
de larga distancia. De estas modificaciones da cuenta la administración cuando reclasifica
las carreteras federales hacia abajo y las carreteras regionales hacia arriba (reclasificación).
Desde el año 1960 han sido reclasificados hacia arriba más de 6.000 Km de carreteras
regionales y consideradas carreteras federales, aunque sin que ni la Federación ni los
Estados federados hubiesen cumplido los requisitos que exige la Ley de carreteras de larga
distancia, esto es: la necesidad de transporte de larga distancia y la conexión con las demás
vías de transporte.
El Tribunal Federal de Cuentas respondió en el año 1993 negativamente a la pregunta
de si las carreteras federales que corren paralelamente a las autopistas sirven de todas
maneras al transporte de larga distancia. Expuso que en los antiguos Estados federados, de
los 2.900 Km de carreteras federales paralelas a las autopistas, 2.050 Km debían ser
reclasificados hacia abajo a la brevedad. El Tribunal Federal de Cuentas criticó además que
unos 360 Km de estas carreteras federales, con un volumen de construcción estimado de
aprox. 1,3 mil millones de euros, hubiesen sido incorporados al plan de necesidades viales
del año 1992, pese a que, según la Ley de carreteras federales de larga distancia, ya no está
permitido que la Federación asuma los costos de las obras de vialidad. 152 A raíz de las
indicaciones del Tribunal Federal de Cuentas, el Ministerio Federal desarrolló un “Plan de
reclasificación vial hacia abajo para la Federación (1995)”, según el cual deben
reclasificarse hacia abajo, inmediatamente y más adelante, un total de 4.680 Km de
carreteras federales. 153 En el año 2000, el Ministerio Federal estimó la carga financiera para
152
Véase también las Observaciones en el Informe Anual 1993 del Tribunal Federal de Cuentas, publicación
del Parlamento Federal 12/5650, Nº 28.
153
5.113 Km según el plan de reclasificación hacia abajo de 1995 y 4.719 Km según el ajuste del
30/04/1998, así como 4.680 Km según ajuste del 01/01/2000. El Ministerio Federal se propone reelaborar
el plan de reclasificación hacia abajo sobre la base del nuevo plan de necesidades viales.
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