Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

la alternativa más ventajosa también desde la perspectiva de la Federación. Las secciones
territoriales y especializadas del Ministerio Federal tampoco cuentan con el personal
necesario para abarcar una multiplicidad de obras de vialidad y estar al tanto e intervenir
para controlar el proyecto. 146 Los Estados federados tienen “en general un conocimiento
superior de la problemática sobre la que versa la materia planificada y un monopolio
fáctico de la información con relación a los proyectos individuales”. 147
Por ejemplo, 148 el Estado federado de Brandeburgo planificó la construcción
ampliatoria de una red vial preferencial, la denominada red azul. Los costos para la
ampliación de la red azul, de una longitud aproximada de 880 Km, rondarían la suma de
1,6 mil millones de euros. En la etapa de planificación, el Estado federado no se atuvo a las
especificaciones básicas de la Federación sino que las excedió largamente, y planificó
estándares de construcción especialmente costosos para la red vial en su totalidad, como
perfiles de tres bandas 149 , nudos interseccionales a alturas desiguales 150 y vías dedicadas al
transporte automotor especialmente rápido 151 . A fin de obtener estos estándares, el Estado
federado fue modificando posteriormente, a través de proyectos individuales, la
planificación ya autorizada, sin informar de ello al Ministerio Federal. En el caso de otros
proyectos, el Estado federado pudo planificar estos estándares de construcción ampliatoria
de manera autónoma, porque no se había previsto la presentación previa del modelo en el
Ministerio Federal.
El Tribunal Federal de Cuentas consideró exorbitantes los estándares de la construcción
ampliatoria. Criticó particularmente que los altos costos de los estándares de construcción
ampliatoria arrojasen un provecho insignificante de los fondos federales utilizados. El
Tribunal Federal de Cuentas exigió que en la red azul se elevara el beneficio total de los
fondos presupuestarios previstos. Para ello exigió que, sobre la base de previsiones
actualizadas de la evolución económica y demográfica, se analizara nuevamente el proyecto
desde el punto de vista de la economía de tráfico y transporte, y que sobre la base de los
resultados se volviera a elaborar el plan de obras viales. Sobre todo, exigió que los
estándares de construcción tan costosos no se considerasen para toda la red azul. El
Ministerio Federal había ya encargado una investigación de tránsito objetiva sobre este
tema.
146 Similar también Rinke, en: “Bundesanstalt für Straßenwesen, Rechtsfragen der
Bundesauftragsverwaltung”, pág. 18 (26).
147 Garlichs, “Grenzen staatlicher Infrastrukturpolitik”, págs. 127 y 128.
148 Por otros resultados de inspecciones, véase la síntesis en el Apéndice II.
149 Básicamente un carril para cada sentido del tránsito. Por sectores alternados hay dos carriles para un
mismo sentido, a fin de posibilitar que se pueda adelantar sin peligro.
150 Cruces de vías de tránsito como en puntos de conexión de autopistas con puentes, rampas y carriles para
el enhebre al ingresar en la vía de tránsito, a fin de que el tráfico continuo pueda seguir fluyendo sin
disminuir la velocidad.
151 En las vías llamadas Kraftfahrstraßen no está permitida la circulación de bicicletas ni tractores. Para
estos vehículos deben disponerse vías paralelas.
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