Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

territorio. Por motivos de costos, los gobiernos regionales existentes administraron las
carreteras del Reich. 127
Cuando se fundó la República Federal de Alemania, se discutió la controversia de una
futura gestión de las carreteras federales de larga distancia. 128 Para el Consejo
Parlamentario fue decisiva la contribución al debate que hizo un périto a comienzos de
diciembre de 1948. En opinión de éste era artificial e injustificable diferenciar entre
autopistas del Reich y carreteras del Reich. Sería imperativa la gestión federal de todas las
carreteras de transporte de larga distancia, al menos con la potestad de la Federación para
impartir normas, y de ahí en adelante el périto se pronunció enfáticamente por una gestión
por delegación también de las futuras carreteras federales. Solamente así podría
garantizarse la construcción de grandes carreteras de paso para el tráfico en el territorio de
la República Federal de Alemania. 129 El Consejo Parlamentario adhirió básicamente a esto.
La respectiva formulación en el entonces borrador de la Ley Fundamental es casi la misma
hoy vigente.
(2) Según el art. 90 párrafo 1 de la Ley Fundamental, las antiguas autopistas y carreteras
del Reich son propiedad de la Federación; el párrafo 2 determina que los Estados federados
administran por delegación de la Federación 130 las autopistas federales y otras carreteras
federales del transporte de larga distancia. La Ley Fundamental habla aquí expresamente de
transporte de larga distancia, que significa solamente el transporte que cubre distancias
considerables. 131 Si una carretera federal ya no cumple la función del transporte de larga
distancia, entonces la consecuencia es que ingrese a la competencia de los Estados
federados (art. 30, 83 de la Ley Fundamental). 132
La Ley de carreteras federales de larga distancia (FStrG) 133 parte de la división de las
carreteras federales de larga distancia en autopistas federales y carreteras federales. La Ley
determina que las carreteras federales de larga distancia:
• constituyen una red interconectada de transporte y
• sirven para un transporte de amplio alcance o deben estar determinadas para
servirle.
La Ley no precisa cuál es la densidad exigible de una red de carreteras federales de
larga distancia. Cuán alta debe ser la densidad de la red constituye “finalmente una decisión
127 Ibler, en: v. Mangoldt/Klein/Starck, “GG III”, 4ª edic., art. 90 párrafo 2 ítem 46 y sgte.
128 v. Doemming/Füsslein/Matz, en: Leibholz/v. Mangoldt, JöR tomo 1 (1951), Sección VIII - “Die
Ausführung der Bundesgesetze und die Bundesverwaltung”, págs. 657-661.
129 Périto Prof. Frohne en la 21ª sesión de la Comisión de Competencias del Consejo Parlamentario el
07/12/1948, acta taquigráfica, págs. 27 y 29.
130 Sobre los fundamentos de la administración por delegación de la Federación véase el Apéndice I.
131 Gröpl, en: Maunz/Dürig, “Grundgesetz”, tomo V, art. 90 ítem 34.
132 Cfr. también Herber, en: Kodal/Krämer: “Straßenrecht”, cap. 9, ítem 9.21.
133 Ley de carreteras federales de larga distancia (FStrG) en versión del 20/02/2003 (BGBl. I pág. 286).
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