Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
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solución menor, <strong>los</strong> centros <strong>de</strong> procesamiento <strong>de</strong> datos a <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración. La importancia<br />
fundamental <strong>de</strong> un procesamiento <strong>de</strong> datos uniforme a fin <strong>de</strong> mejorar <strong>la</strong> administración<br />
impositiva se muestra con total c<strong>la</strong>ridad en <strong>los</strong> resultados <strong>de</strong> fiscalización <strong>de</strong>l Tribunal<br />
Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Cuentas respecto al fracasado proyecto FISCUS. 122<br />
El Delegado Fe<strong>de</strong>ral se pronuncia por que se asegure constitucionalmente, con una<br />
enmienda <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Fundamental, también una solución menor como ésta. Tanto él como<br />
otros péritos han seña<strong>la</strong>do, ya en <strong>la</strong> audiencia <strong>de</strong>l 31 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2006 123 , cuán<br />
problemático es fijar meramente en el § 21a <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Administración Financiera, por<br />
Ley ordinaria, <strong>la</strong> facultad <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> emitir normas. 124 En el art. 108 párrafo 7 <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Ley Fundamental, así como en el art. 85 párrafo 2 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Fundamental, se regu<strong>la</strong> que<br />
<strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración está autorizada a dictar reg<strong><strong>la</strong>s</strong> administrativas so<strong>la</strong>mente con <strong>la</strong> anuencia <strong>de</strong>l<br />
Consejo Fe<strong>de</strong>ral. A<strong>de</strong>más pue<strong>de</strong> dictar normas individuales según el art. 85 párrafo 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Ley Fundamental. Si § 21a <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Administración Financiera abre ahora <strong>la</strong><br />
posibilidad <strong>de</strong> dictar normas generales sin <strong>la</strong> anuencia <strong>de</strong>l Consejo Fe<strong>de</strong>ral, se está<br />
presuponiendo que hay una tercera categoría <strong>de</strong> normas generales <strong>entre</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> normas<br />
individuales y <strong>los</strong> reg<strong>la</strong>mentos administrativos. 125 Dado que son normas abstractas para una<br />
multitud <strong>de</strong> casos, éstas apenas pue<strong>de</strong>n diferenciarse <strong>de</strong> <strong>los</strong> reg<strong>la</strong>mentos administrativos. 126<br />
Hay por tanto muchos argumentos a favor <strong>de</strong> una enmienda constitucional, a fin <strong>de</strong> fijar<br />
sólidamente <strong>la</strong> facultad inequívoca <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración para dictar instrucciones o normas<br />
generales.<br />
122<br />
Cfr. el cap. 4.1.6. (2).<br />
123<br />
Cfr. el informe taquigráfico <strong>de</strong>l Par<strong>la</strong>mento Fe<strong>de</strong>ral alemán, Comisión Jurídica, 18ª sesión (16ª<br />
legis<strong>la</strong>tura), 5 C y 28 A-C (périto Engels), 9 A (périto Kluth), 31 C y 49 A-B (périto Seer).<br />
124<br />
Sobre <strong>la</strong> facultad <strong>de</strong> impartir normas según el § 21a Ley <strong>de</strong> administración financiera, cfr. en <strong>de</strong>talle el<br />
cap. 4.1.7.<br />
125<br />
Sobre el estado general <strong>de</strong> <strong>la</strong> querel<strong>la</strong>, véase el Apéndice I (cap. 3.3.2).<br />
126<br />
Este problema subyace también al Acuerdo <strong>de</strong> Secretarios <strong>de</strong> Estado <strong>de</strong> 1970, sobre cuya base el<br />
Ministerio Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Hacienda envía sus l<strong>la</strong>mados Documentos <strong>de</strong>l Ministerio Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Hacienda a<br />
<strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados; cfr. el cap. 4.1.1. El périto Kluth señaló en <strong>la</strong> audiencia que esta práctica no<br />
constituye una solución conforme a <strong>la</strong> Constitución (cfr. informe taquigráfico, Par<strong>la</strong>mento Fe<strong>de</strong>ral,<br />
Comisión Jurídica, 18ª sesión (16ª legis<strong>la</strong>tura), 9 A).<br />
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