Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

principales indicadores clave de rendimiento, sistemas de gestión de riesgos, proyectos de
tecnología de la información), así como las mejoras ya introducidas por la Ley
acompañante a la Reforma del Federalismo.
Los peritos consideran que este modelo arrojaría en el largo plazo réditos por 5,8 mil
millones de euros anuales. 113
(2) Modelo Federación-Estados federados
También en este modelo la ejecución impositiva fundamentalmente se mantiene en
manos de los Estados federados. Habría sin embargo desplazamientos de competencias de
los Estados federados a la Federación. En muchos ámbitos se transferirían competencias de
ejecución y de decisión. La Federación contaría con la potestad de dictar normas sin que los
Estados federados tengan derecho a objetar, y se haría cargo de la inspección de las grandes
empresas y consorcios (especialmente en casos de participación extranjera). Además la
Federación sería responsable de los centros de procesamiento de datos (incluyendo
hardware y software), así como de la formación y la especialización profesional.
De este modelo se esperan en el largo plazo réditos por 8,4 mil millones de euros
anuales.
(3) Administración impositiva federal para impuestos comunes
El modelo prevé la ejecución de los impuestos comunes (impuesto sobre la renta,
impuesto de sociedades, impuesto sobre el valor añadido) a través de una agencia tributaria
federal. 114 Los impuestos regionales se mantendrían en la competencia de los Estados
federados. 115
Para este modelo se calculan a largo plazo ventajas financieras de 11,4 mil millones de
euros anuales.
(4) Agencia tributaria federal para impuestos comunes y regionales
En este modelo la Federación ejecutaría no sólo los impuestos comunes, sino también
los impuestos regionales regulados uniformemente en toda la República Federal de
Alemania. 116 De esa manera coincidirían la competencia legislativa y la competencia
113
Los peritos no diferencian entre los distintos niveles estatales cuando calculan las ventajas financieras a
ser alcanzadas. Por tanto, en todos los modelos se presenta la ganancia de eficiencia total por parte de
Federación y Estados federados.
114
Una agencia tributaria federal estaría a cargo también del impuesto sobre las primas de seguro, el que
compete exclusivamente a la Federación según el art. 106 párrafo 1 Nº 4 de la Ley Fundamental.
115
Los impuestos regionales comprenden: impuesto sobre las actividades económicas, impuesto sobre la
propiedad inmobiliaria, impuesto sobre los vehículos automotores, impuesto a las adquisiciones
inmobiliarias, impuesto sobre la herencia y las donaciones, impuesto sobre apuestas en las carreras y la
lotería, impuesto sobre la actividad de casinos e impuesto de protección contra incendios.
116
También en este modelo la agencia tributaria federal tendría la competencia sobre el impuesto sobre las
primas de seguro.
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