Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
mejor en el nivel <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración. Por ello ya en el año 2000 el Tribunal Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong><br />
Cuentas ha incitado a terminar el <strong>entre</strong><strong>la</strong>zamiento hasta ahora vigente y a instituir una<br />
agencia tributaria fe<strong>de</strong>ral.<br />
(2) El Delegado en su dictamen “Problemas en <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> leyes impositivas” 104<br />
ha seña<strong>la</strong>do hace poco nueva y <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>damente <strong>los</strong> problemas legales y prácticos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
ejecución impositiva, especialmente en re<strong>la</strong>ción a <strong><strong>la</strong>s</strong> causas condicionadas por el sistema<br />
fe<strong>de</strong>rativo. Se pronunció entonces por tras<strong>la</strong>dar <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados a <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración <strong>la</strong><br />
competencia administrativa vincu<strong>la</strong>da a <strong>los</strong> impuestos comunes, en el marco <strong>de</strong> una<br />
enmienda constitucional.<br />
(3) Esta posición se correspon<strong>de</strong> con <strong>la</strong> <strong>de</strong>l Ministerio Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Hacienda. Ya en un<br />
documento <strong>de</strong> base <strong>de</strong>l 11 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2004, el Ministerio había constatado que el<br />
fe<strong>de</strong>ralismo impositivo en Alemania obstaculiza <strong>la</strong> gestión impositiva y ocasiona pérdidas<br />
por fricciones, con sensibles consecuencias financieras.<br />
El diagnóstico <strong>de</strong>l Ministerio respecto al status quo coinci<strong>de</strong> ampliamente con <strong>los</strong><br />
resultados <strong>de</strong> fiscalización <strong>de</strong>l Tribunal <strong>de</strong> Cuentas. El Ministerio constató, <strong>entre</strong> otras<br />
cosas, lo siguiente:<br />
• La fragmentación en 16 administraciones impositivas in<strong>de</strong>pendientes condiciona<br />
diferencias en <strong>la</strong> ejecución. La dotación <strong>de</strong> personal, el equipamiento técnico, <strong>la</strong><br />
frecuencia y el hincapié <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> inspecciones tributarias varían <strong>de</strong> uno a otro Estado<br />
fe<strong>de</strong>rado.<br />
• La gestión impositiva alemana manifiesta déficits <strong>de</strong> eficiencia que tienen como<br />
causa <strong><strong>la</strong>s</strong> particu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> administraciones regionales.<br />
• Existe el peligro <strong>de</strong> que <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados, al carecer <strong>de</strong> suficientes intereses<br />
financieros propios, <strong>de</strong>scui<strong>de</strong>n <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> leyes impositivas. El sistema <strong>de</strong><br />
asignaciones financieras distorsiona el interés <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados por <strong><strong>la</strong>s</strong><br />
recaudaciones, y éstos caen en <strong>la</strong> tentación <strong>de</strong> orientar <strong>la</strong> recaudación impositiva<br />
según dudosos intereses <strong>de</strong> posicionamiento político.<br />
• Los sistemas <strong>de</strong> información no compatibles dificultan el intercambio <strong>de</strong><br />
informaciones <strong>entre</strong> <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados y <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y se fomenta el frau<strong>de</strong> a<br />
alto nivel con el impuesto sobre el valor añadido.<br />
• La Constitución Financiera existente dificulta que Alemania <strong>de</strong>sarrolle un li<strong>de</strong>razgo<br />
flexible y consecuente en <strong><strong>la</strong>s</strong> negociaciones en <strong>la</strong> Unión Europea.<br />
104 Serie <strong>de</strong> publicaciones <strong>de</strong>l Delegado Fe<strong>de</strong>ral para <strong>la</strong> buena gestión pública, tomo 13: Problemas en <strong>la</strong><br />
ejecución <strong>de</strong> Leyes tributarias (www.bun<strong>de</strong>srechnungshof.<strong>de</strong>).<br />
56