Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

Hacienda sobre la necesidad de aumentar la proporción de inspecciones tributarias
especiales sobre el IVA. Sin embargo, hasta ahora no se registra ningún aumento.
(5) Las trabas se muestran con especial nitidez en el sistema de recursos humanos de las
administraciones regionales de impuestos. El Tribunal Federal de Cuentas investigó en 21
agencias tributarias cuántos casos gestiona cada empleada o cada empleado. La carga
oscilaba, particularmente en la liquidación de los impuestos para empleados, entre 972 y
2.720 casos al año. También en la observancia de aspectos organizativos especiales hay
grandes diferencias. A fin de eludir la presión estadística, las agencias tributarias han
pasado a alegar la existencia de semanas de luz verde o días en que se sellan papeles sin
cuestionar. Esto no es conciliable con la obligación de fijar los impuestos de manera
uniforme según la norma legal.
4.1.7 Modelo de una agencia tributaria federal
(1) El resultado es que el entrelazamiento tan extendido entre la Federación y los Estados
federados determina responsabilidades imprecisas en el ámbito impositivo y procesos de
consenso no transparentes. El entrelazamiento no se corresponde con el principio de
democracia de la Ley Fundamental. Los resultados de la fiscalización del Tribunal Federal
de Cuentas permiten constatar que las estructuras existentes menoscaban la recaudación
impositiva íntegra y puntual, así como una tasación unitaria y uniforme en Alemania. 100
Urge entonces delimitar. Según el principio de subsidiariedad esto puede darse a través
de una reasignación de tareas en el nivel estatal superior, si los objetivos de la actividad
estatal no pueden alcanzarse con medidas del nivel inferior y pueden realizarse mejor a
través de una concentración de las funciones en el nivel superior. 101
Los resultados de fiscalización ya presentados muestran que la jurisdicción existente de
los Estados federados no conduce a un cumplimiento satisfactorio de tareas:
• Pese a los grandes esfuerzos invertidos en coordinar e incentivar, no es posible
dirigir la administración financiera en Alemania según un objetivo preciso, ni
asegurar una ejecución uniforme de las leyes. 102
• La competencia de los Estados federados presenta trabas para una recaudación de
impuestos íntegra. Además, la estructura fragmentada de la gestión financiera
obstaculiza los esfuerzos de modernización administrativa y dificulta la
colaboración en la Unión Europea. 103
Por esta razón no se considera una delimitación en el nivel de los Estados federados.
Los resultados de las inspecciones señalan, por el contrario, que la tarea podría ser asumida
100
Informe Anual 2005 del Tribunal Federal de Cuentas, publicación del Parlamento Federal 16/160, Nº
3.2.1.
101
Cfr. el cap. 3.3.1 (1).
102
Cfr. el cap. 4.1.3 y 4.1.4.
103
Cfr. el cap. 4.1.5 y 4.1.6.
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