Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

afectados fueron puestos al tanto de estos aspectos. A fin de contrarrestar la inseguridad
generada en el seno de la Agencia Tributaria, el Ministerio de Hacienda del Estado
federado hizo llegar todavía esta comunicación al personal de la Agencia: “Si se toman
decisiones apropiadas y bien fundamentadas, no se justifica la extendida preocupación por
estar cometiendo encubrimiento personal en el cumplimiento de las tareas a cargo.”
(3) También es insuficiente la inspección de los llamados millonarios de ingresos. Según
una regulación que rige en toda la República Federal de Alemania, las personas de ingresos
millonarios, se trata de casos con ingresos significativos de más de 0,5 millones de euros,
deben ser sometidas regularmente a inspecciones tributarias in situ por las agencias
tributarias. Allí donde se realizaron inspecciones in situ, éstas generaron un promedio de
ingresos adicionales de 135.000 euros. La proporción de estas inspecciones tributarias en
toda la República Federal de Alemania fue sin embargo de solamente 15% por año.
Además, en cinco Estados federados visitados en el año 2004 por el Tribunal Federal de
Cuentas, esta proporción oscilaba entre 10% y 60%. Las inspecciones tributarias
demoraban, además, porque los contribuyentes no presentaban comprobantes. Los lapsos
iban de unos pocos días a muchos meses. Ante este trasfondo, una oficina impositiva
desistió de realizar más inspecciones tributarias a personas de ingresos millonarios, porque
estas inspecciones tributarias empeoraban sus estadísticas respectivas. La gran brecha entre
las inspecciones tributarias determina que en un Estado federado la mayoría de las personas
de ingresos millonarios sean sometidas a fiscalización, mientras en otro Estado federado lo
sean estadísticamente sólo una vez cada treinta años. 97
(4) El conjunto de intereses de los Estados federados contribuye además a que las
inspecciones tributarias especiales sobre el impuesto sobre el valor añadido no sean
efectivas, como viene criticando el Tribunal Federal de Cuentas ya desde 1998. 98 La escasa
dedicación de las administraciones regionales se manifiesta no sólo en el faltante apoyo con
tecnologías de la información y en un insuficiente intercambio de informaciones, sino
también en la reducida proporción de inspecciones tributarias, de 2% anual en el promedio
de la República Federal de Alemania. Esto significa que las empresas son sometidas a
inspecciones tributarias especiales sobre el volumen imponible de sus negocios en
promedio una vez cada 50 años. La proporción de inspecciones tributarias oscila en el
cotejo de los Estados federados, y era en el año 2004 de aprox. 3,5% en Sajonia-Anhalt, de
aprox. 1,3% en Baviera, y de aprox. 1,35% en Hesse 99 . En los últimos años el Ministerio
Federal de Hacienda ha llamado la atención repetidamente a la Conferencia de Ministros de
97
Informe Anual 2006 del Tribunal Federal de Cuentas, publicación del Parlamento Federal 16/3200,
Nº 57.
98
Informe Anual 1998 del Tribunal Federal de Cuentas, publicación del Parlamento Federal 14/29, Nº 79.
99
Informe Anual 2006 del Tribunal Federal de Cuentas, publicación del Parlamento Federal 16/3200,
Nº 49.
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