Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

actividad más diversos. Por ello en su Informe Anual 2005, el Tribunal Federal de Cuentas
informó al Parlamento Federal y al Consejo Federal sobre una selección de deficiencias
federativas. 4 A continuación, el Presidente del Tribunal Federal de Cuentas fue designado
perito en el marco de la Fase I de la Reforma del Federalismo para la audiencia sobre la
temática: “Finanzas, presupuesto y economía”. 5 Tanto en su comentario por escrito 6 , como
en su declaración inicial oral y durante la rueda de preguntas, el Presidente del Tribunal
Federal de Cuentas expuso la posición del Tribunal Federal de Cuentas respecto a los
puntos de la reforma considerados esenciales desde la perspectiva del control financiero
externo. 7
En su posición respecto a las pendientes reformas de las relaciones Federación-Estados
federados, el Delegado y el Tribunal Federal de Cuentas defendieron la concepción de
reunir tarea, competencia y responsabilidad financiera en una misma mano (esto es, a un
mismo nivel estatal) y con mayor contundencia que hasta ahora, a fin de evitar desempeños
ineficientes y fomentar la autorresponsabilidad de los niveles dentro de la Federación y de
los Estados federados.
El Delegado sigue manteniendo la misma opinión respecto a las reformas aún
pendientes. Según él, es posible deducir una serie de valiosas normas para modernizar las
relaciones administrativas de la Federación y los Estados federados si se atienden los
principios de subsidiariedad, democracia y transparencia, características esenciales de la
Ley Fundamental, la Constitución de la República Federal de Alemania, así como el
imperativo constitucional de la delimitación. El presente dictamen se atiene en su estructura
a estas ideas fundamentales.
1.2.2 Concepción y estructura
En el cap. 2 se esbozan los entrelazamientos del Poder ejecutivo en el Estado federal
desde la perspectiva de sus bases legales y su evolución en el ejercicio del Poder público.
La atención allí puesta en el origen del orden federativo en Alemania, su específica
4 Cfr. el Informe Anual 2005 del Tribunal Federal de Cuentas, publicación del Parlamento Federal 16/160,
Nº 3: Reorganizar la división de tareas y de finanzas de la Federación, con especial hincapié en:
ejecución de las leyes impositivas, financiamientos mixtos, obras de vialidad municipales y transporte
público metropolitano y suburbano, autopistas. La Comisión de Cuentas Públicas de la Comisión de
Presupuestos del Parlamento Federal tomó conocimiento oficial y aprobatorio de la “Observación al
Federalismo” en su segunda sesión (16ª legislatura) el 27 de enero de 2007.
5 Audiencia conjunta de la Comisión Jurídica del Parlamento Federal alemán y de la Comisión de Interior
del Consejo Federal, el 31 de mayo de 2006 en Berlín.
6 Comentario del Prof. Dr. Dieter Engels del 8 de mayo de 2006 ante la audiencia pública de la Comisión
Jurídica del Parlamento Federal alemán y del Consejo Federal respecto a la Reforma del Federalismo,
temática “Finanzas, presupuesto y economía”. Adicionalmente a las deficiencias ya nombradas en la
Observación respecto al Federalismo (cfr. la nota al pie 4), el comentario hizo referencia también a los
ámbitos “Pacto nacional de estabilidad” y “Regulación de la responsabilidad en casos de violaciones
contra el derecho supranacional y de correcciones financieras de la Unión Europea”.
7 Cfr. el informe taquigráfico de la 18ª sesión (16ª legislatura) de la Comisión Jurídica del Parlamento
Federal alemán del 31 de mayo 2006, 4 B – 5 D (Declaración inicial), así como 23 B – 24 A, 27 D – 28
C, 41 B – D y 46 C – 47 A, sobre la rueda de preguntas.
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