Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
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1 MOTIVO Y OBJETO DEL DICTAMEN<br />
1.1 La Comisión <strong>de</strong> Fe<strong>de</strong>ralismo solicita el dictamen<br />
El Par<strong>la</strong>mento Fe<strong>de</strong>ral (Bun<strong>de</strong>stag, Cámara Baja) y el Consejo Fe<strong>de</strong>ral (Bun<strong>de</strong>srat,<br />
Cámara Alta) insta<strong>la</strong>ron el 15 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2006 una Comisión conjunta para <strong>la</strong><br />
mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>re<strong>la</strong>ciones</strong> financieras <strong>entre</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados<br />
(Comisión). 1 Ésta ha <strong>de</strong> e<strong>la</strong>borar propuestas con <strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> adaptar <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>re<strong>la</strong>ciones</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Fe<strong>de</strong>ración y <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados en el ámbito <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> finanzas a <strong><strong>la</strong>s</strong> modificadas<br />
condiciones marco. Sus propuestas han <strong>de</strong> conducir a fortalecer <strong>la</strong> autorresponsabilidad <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> entes públicos territoriales, así como <strong>la</strong> dotación financiera <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos para<br />
a<strong>de</strong>cuar<strong>la</strong> a sus tareas. Ha <strong>de</strong> seña<strong>la</strong>r, a<strong>de</strong>más, dón<strong>de</strong> se hal<strong>la</strong>n posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>limitar<br />
funciones y <strong>de</strong> <strong>de</strong>sburocratizar <strong>la</strong> administración pública, a fin <strong>de</strong> aumentar su rendimiento<br />
y mejorar su gestión. 2<br />
La Comisión estructuró sus áreas <strong>de</strong> trabajo en dos bloques: temas financieros y temas<br />
administrativos. Sobre el bloque “temas financieros” tuvo lugar una audiencia pública el 22<br />
<strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2007 en Berlín. 3 El segundo bloque, <strong>de</strong> “temas administrativos”, será dado a<br />
conocer el 8 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2007 <strong>de</strong> igual manera en audiencia pública.<br />
Ambos presi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión, el jefe <strong>de</strong>l grupo par<strong>la</strong>mentario <strong>de</strong>l Partido<br />
Social<strong>de</strong>mócrata SPD, Dr. Peter Struck, así como el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Estado fe<strong>de</strong>rado <strong>de</strong><br />
Ba<strong>de</strong>n-Wurtemberg, Günther H. Oettinger, solicitaron al Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Tribunal Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong><br />
Cuentas un dictamen para preparar <strong>la</strong> audiencia y <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>de</strong>liberaciones ulteriores <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Comisión sobre temas administrativos.<br />
El Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Tribunal Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Cuentas, en su calidad <strong>de</strong> Delegado Fe<strong>de</strong>ral para<br />
<strong>la</strong> buena gestión pública (el Delegado), cumple dicha solicitud con el presente dictamen<br />
sobre <strong>la</strong> mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>re<strong>la</strong>ciones</strong> administrativas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y <strong>los</strong> <strong>Estados</strong><br />
fe<strong>de</strong>rados.<br />
1.2 Concepción, estructura y participación hasta el momento<br />
1.2.1 Participación hasta el momento <strong>de</strong>l órgano fiscalizador externo<br />
El Delegado se apoya para <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong>l dictamen básicamente en <strong><strong>la</strong>s</strong> conclusiones<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor fiscalizadora <strong>de</strong>l Tribunal Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Cuentas. Éste ha constatado una y otra vez<br />
<strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>de</strong>ficiencias <strong>de</strong> <strong>la</strong> división fe<strong>de</strong>rativa <strong>de</strong> tareas y <strong>de</strong> finanzas, y en <strong>los</strong> ámbitos <strong>de</strong><br />
1 Cfr. <strong>la</strong> publicación 913/06 <strong>de</strong>l Consejo Fe<strong>de</strong>ral (Decisión); publicación <strong>de</strong>l Par<strong>la</strong>mento Fe<strong>de</strong>ral 16/3885 y<br />
Actas <strong>de</strong>l Plenario 16/74, p. 7410 (D). El Par<strong>la</strong>mento y el Consejo envían 16 miembros cada uno a <strong>la</strong><br />
Comisión.<br />
2 Cfr. <strong>la</strong> colección abierta <strong>de</strong> temas en el apéndice a <strong>la</strong> publicación <strong>de</strong>l Consejo Fe<strong>de</strong>ral 913/06 (Decisión).<br />
3 Respecto a <strong>la</strong> audiencia sobre <strong>los</strong> temas financieros cfr. <strong>la</strong> publicación <strong>de</strong>l Consejo Fe<strong>de</strong>ral 011 (catálogo<br />
<strong>de</strong> preguntas), así como el informe taquigráfico <strong>de</strong> <strong>la</strong> 4ª sesión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong> Par<strong>la</strong>mento y Consejo<br />
Fe<strong>de</strong>ral para <strong>la</strong> mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>re<strong>la</strong>ciones</strong> financieras Fe<strong>de</strong>ración-<strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados (Acta Nº 4 <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Comisión).<br />
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