Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

1 MOTIVO Y OBJETO DEL DICTAMEN
1.1 La Comisión de Federalismo solicita el dictamen
El Parlamento Federal (Bundestag, Cámara Baja) y el Consejo Federal (Bundesrat,
Cámara Alta) instalaron el 15 de diciembre de 2006 una Comisión conjunta para la
modernización de las relaciones financieras entre la Federación y los Estados federados
(Comisión). 1 Ésta ha de elaborar propuestas con la finalidad de adaptar las relaciones de la
Federación y de los Estados federados en el ámbito de las finanzas a las modificadas
condiciones marco. Sus propuestas han de conducir a fortalecer la autorresponsabilidad de
los entes públicos territoriales, así como la dotación financiera de los mismos para
adecuarla a sus tareas. Ha de señalar, además, dónde se hallan posibilidades de delimitar
funciones y de desburocratizar la administración pública, a fin de aumentar su rendimiento
y mejorar su gestión. 2
La Comisión estructuró sus áreas de trabajo en dos bloques: temas financieros y temas
administrativos. Sobre el bloque “temas financieros” tuvo lugar una audiencia pública el 22
de junio de 2007 en Berlín. 3 El segundo bloque, de “temas administrativos”, será dado a
conocer el 8 de noviembre de 2007 de igual manera en audiencia pública.
Ambos presidentes de la Comisión, el jefe del grupo parlamentario del Partido
Socialdemócrata SPD, Dr. Peter Struck, así como el Presidente del Estado federado de
Baden-Wurtemberg, Günther H. Oettinger, solicitaron al Presidente del Tribunal Federal de
Cuentas un dictamen para preparar la audiencia y las deliberaciones ulteriores de la
Comisión sobre temas administrativos.
El Presidente del Tribunal Federal de Cuentas, en su calidad de Delegado Federal para
la buena gestión pública (el Delegado), cumple dicha solicitud con el presente dictamen
sobre la modernización de las relaciones administrativas de la Federación y los Estados
federados.
1.2 Concepción, estructura y participación hasta el momento
1.2.1 Participación hasta el momento del órgano fiscalizador externo
El Delegado se apoya para la elaboración del dictamen básicamente en las conclusiones
de la labor fiscalizadora del Tribunal Federal de Cuentas. Éste ha constatado una y otra vez
las deficiencias de la división federativa de tareas y de finanzas, y en los ámbitos de
1 Cfr. la publicación 913/06 del Consejo Federal (Decisión); publicación del Parlamento Federal 16/3885 y
Actas del Plenario 16/74, p. 7410 (D). El Parlamento y el Consejo envían 16 miembros cada uno a la
Comisión.
2 Cfr. la colección abierta de temas en el apéndice a la publicación del Consejo Federal 913/06 (Decisión).
3 Respecto a la audiencia sobre los temas financieros cfr. la publicación del Consejo Federal 011 (catálogo
de preguntas), así como el informe taquigráfico de la 4ª sesión de la Comisión de Parlamento y Consejo
Federal para la modernización de las relaciones financieras Federación-Estados federados (Acta Nº 4 de
la Comisión).
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