Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

principal en su accionar. De esta manera se reducen considerablemente las
posibilidades del agente de ocultar su accionar egoísta en virtud de la
desinformación del principal. Los sistemas de información que hacen más
transparente el accionar del agente, por ejemplo la obligación de rendir cuentas, de
presentar informes, cuadros comparativos de rendimientos o sistemas de cálculo de
costos, reducen las posibilidades de engañar o de sacar beneficios de la situación
con fines egoístas. Dado que el agente no está interesado en dotar su accionar de
mayor transparencia mediante mayor información, será necesario vincular el
sistema de información a mecanismos de incentivo y de control. Los sistemas
adicionales de información y de control generan empero costos adicionales. 518
5 Conclusión
El estado ideal en una relación contractual presupone que ambos socios cooperativos
estén perfectamente informados y que no surjan costos al concluir el acuerdo. Sin embargo,
este estado óptimo sirve sólo como punto de partida teórico. Los sistemas de incentivo,
control e información deberían compensar las posibles deficiencias en la relación de
agencia. Generan, empero, costos en la conformación, la suscripción, el cumplimiento y la
supervisión del acuerdo entre las partes. Al disponerse estos instrumentos de manera
eficiente en la relación de agencia, se espera obtener un beneficio predeterminado para el
principal con un mínimo posible de costos. 519
Las conclusiones de la Teoría de la Agencia también pueden usarse para decidir si una
tarea será realizada por uno mismo o por otro en el marco de una relación de agencia
(“make or buy”). En el caso de tareas que un agente pueda realizar mejor debido a su
conocimiento profesional o especializado, y en las cuales los sistemas de control e
información sean viables sin costos excesivos, suele ser más ventajoso que la tarea la haga
el otro. Si existe el peligro de que los objetivos del principal no se vean cumplidos en el
nivel de calidad deseado, para el plazo acordado o de la manera prevista, entonces debería
realizar uno mismo la tarea (para el Estado, por ejemplo, las tareas de la seguridad).
También debería ejecutar uno mismo la tarea si los recursos pueden ser usados para otra
finalidad y si los sistemas de incentivo, control e información no conllevan al cumplimiento
satisfactorio de los objetivos. 520
518 Ebers/Gotsch, en: Kieser/Ebers, “Organisationstheorien”, pág. 247 (266).
519 Fischer, WiSt 1995, 320 (321).
520 Picot/Wolff, en: Naschold/Pröhl, “Produktivität öffentlicher Dienstleistungen”, pág. 51 (76 y sgte.).
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