Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

3.2 Calidad del servicio desconocida
En el caso de la calidad desconocida del servicio, la ventaja informativa del agente
consiste en que el principal no puede evaluar exactamente si el agente está capacitado para
prestar el servicio acordado con la calidad deseada. No puede estimar si los requisitos
profesionales y personales son apropiados para satisfacer el servicio acordado. El agente
puede incluso no reunir las condiciones para cumplir satisfactoriamente el servicio que
desea el principal. Con el tiempo puede modificarse el grado de su cualificación o
rendimiento, por ejemplo la formación profesional faltante, o la reducción del personal
especializado. En parte se modifican además el entorno y el perfil de tareas (nuevas tareas,
exigencias mayores, estándares de calidad modificados), sin que el agente se adapte a las
nuevas situaciones. Sobre todo en relaciones de cooperación establecidas a muy largo
plazo, existe el peligro de que el principal no logre alcanzar sus objetivos como aspira. 513
3.3 Comportamiento de servicio desconocido
En el caso del comportamiento desconocido, el principal puede observar o juzgar sólo
insuficientemente las acciones del agente. Esto es especialmente cierto cuando el agente
puede utilizar de otra manera los recursos (de personal y de finanzas) que se han puesto a
su disposición y la vigilancia por el principal es insuficiente. Existe el peligro de que el
agente actúe de manera moralmente condenable (riesgo moral) y utilice los recursos
disponibles para objetivos propios que no son de interés del principal.
A través de las intenciones ocultas del agente, el principal yerra en la consecución de
sus objetivos o debe colocar más dinero para la consecución de éstos que el exigible en un
comportamiento adecuado a lo convenido. Justamente en el caso de una cooperación muy
larga e irrevocable, como es por ejemplo la relación de la administración por delegación de
la Federación, resulta especialmente difícil sancionar tal comportamiento.
Este problema se agudiza cuando el principal no entiende mucho de la tarea del agente
desde el punto de vista técnico, por ejemplo si se trata de una tarea que demanda una alta
especialización. 514
3.4 Intenciones desconocidas
En el caso de las intenciones desconocidas, el principal no sabe cómo habrá de
comportarse el agente a lo largo de la relación de cooperación. El agente no da a conocer
sus intenciones abiertamente. Dado que son muchos los ámbitos de la relación de agencia
que no pueden regularse del todo, le queda al agente un amplio margen de maniobras que
podrá usar en su propio beneficio.
513 Picot/Wolff, en: Naschold/Pröhl, “Produktivität öffentlicher Dienstleistungen”, pág. 51 (72).
514 Ebers/Gotsch, en: Kieser/Ebers, “Organisationstheorien”, pág. 247 (263 y sgte.).
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