Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

3.2 Austria
Austria proyecta introducir a partir del año 2011 un sistema presupuestario y contable
de devengo. 501 Previamente regirá durante cuatro años un margen financiero giratorio, que
fijará no sólo prioridades políticas sino también márgenes superiores de gastos (Ley federal
de margen financiero). Desde el año 2001, el Gobierno Federal viene introduciendo en
forma escalonada un sistema de cálculo de costos y beneficios. El Gobierno Federal seguirá
manejando el presupuesto sobre la base cameralista, a saber, orientado a los gastos y no a
los costos, hasta tanto no esté instalado el sistema de devengo.
Otras modificaciones ya planificadas se relacionan con la nueva redacción de los
objetivos constitucionales respecto al equilibrio de la economía en su conjunto y a nuevos
principios para la elaboración del presupuesto (entre otros: orientación a los resultados,
aumento de la eficiencia). La Federación trabaja con los llamados presupuestos globales,
dentro de los cuales los ministerios cuentan con un margen de maniobras importante. A
partir del año 2011, con ayuda del sistema de cálculo de costos y beneficios y del sistema
de devengo, se espera elaborar los presupuestos globales orientados a los beneficios,
impactos y resultados. Esto significa que la responsabilidad por los recursos va de la mano
de la responsabilidad por los resultados. Los impactos definidos de antemano, así como el
grado en que los mismos se alcancen posteriormente, se reflejarán en los cálculos de
resultados de planeamiento y de financiamiento. Incumbirá a los ministerios la correcta
conducción de los desempeños.
3.3 EEUU
En los Estados Unidos de América, la elaboración del presupuesto sigue el principio
cameralista. Sin embargo la Federación aspira a que ésta se oriente más hacia el
desempeño. La elaboración cameralista del presupuesto desemboca en autorizaciones
presupuestarias (“budget authority“), que pueden ser permanentes o limitadas en el tiempo.
Por eso en los EEUU, una vez que se ha clausurado el procedimiento de elaboración
presupuestaria, no hay ningún presupuesto oficial.
Contrariamente a la elaboración cameralista del presupuesto, desde el año 1990 la
rendición de cuentas se realiza siguiendo crecientemente el sistema de devengo. Las
autoridades federales presentan para este fin informes financieros anuales individuales ya
certificados. El informe anual consolidado del Gobierno Federal resume luego todos los
informes individuales. Refleja los costos de la actividad gubernamental en su conjunto
(subdividida en el nivel ministerial y el nivel de agencias y oficinas). Expone los costos
frente a las ganancias (aquí se hallan por igual ingresos y gastos presupuestales) y presenta
501 Al sistema de devengo se le conoce brevemente como “DOPPIK” a partir de una combinación de la
denominación del mismo en lengua alemana. (Ésta refiere a su carácter de doble entrada, para los activos
y pasivos: DOPPelte Buchführung In Konten).
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