Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

sufragaba últimamente para realizar esas tareas. 492 De este modo ha sido posible reunir en
una misma mano a nivel regional la responsabilidad por los gastos y por el financiamiento
de la red regional de carreteras.
La empresa federal ASFINAG 493 gestiona y opera los restantes aprox. 2.000 Km de la
red de autopistas y carreteras expresas. 494
La construcción, el mantenimiento y el financiamiento de las llamadas carreteras de
alta categoría han atravesado muchos cambios en Austria. 495 A mitad de la década de 1950,
el presupuesto federal financiaba las autopistas y también estaba afectada a este fin la
recaudación por el impuesto de hidrocarburos. A mitad de la década de 1960 se agregó otra
forma de financiamiento: se recurrió a préstamos y al cobro de tasas por utilización de las
carreteras (peaje). Ya a fines de la década de 1960 la Federación fundó una sociedad de
financiamiento especial (Tauernautobahn AG). En 1982 creó la actual sociedad ASFINAG
a fin de acelerar la construcción de autopistas. La sociedad anónima, entonces concebida
puramente como una sociedad de financiamiento, asumió el financiamiento de tramos
fundamentales de la construcción de autopistas y carreteras expresas, así como la actividad
de financiar todas las sociedades especiales fundadas hasta entonces. La Federación
cumplía allí la función de fiador. En el año 1987, el Parlamento Federal de Austria dejó sin
efecto la afectación del impuesto de hidrocarburos, y el financiamiento íntegro pasó a estar
a cargo de la ASFINAG. Al mismo tiempo la Federación disminuyó sus gastos en la
infraestructura de carreteras de alta categoría y aumentó, sin embargo, su responsabilidad
financiera por la ASFINAG.
A través de la Ley de financiamiento de las carreteras federales, se dio finalmente la
posibilidad de recaudar tasas de peaje independientemente del kilometraje recorrido.
Simultáneamente se afectó la recaudación de los ingresos por peaje a la construcción de las
carreteras de alta categoría. A fin de asegurar la autonomía en el cumplimiento de las
tareas, la Federación traspasó en 1997 a la ASFINAG:
• el usufructo de los terrenos e instalaciones de la red de carreteras federales de larga
distancia que se hallaban en propiedad de la Federación,
• 5,6 mil millones de euros de antiguas deudas de la Federación,
• la obligación de financiar la construcción ampliatoria, el mantenimiento y la
operación de la red de carreteras federales de larga distancia mediante ingresos por
viñetas de autopista, por peaje y también mediante la solicitud de préstamos.
Por su parte la ASFINAG se valió de las administraciones viales de los Estados
federados para llevar a cabo estas tareas. Así es que, hasta mayo del año 2006, en Austria
492
“Ley de subsidio funcional”; la clave de distribución de los recursos la acordó la Federación con los
Estados federados. La ley tiene por el momento vigencia hasta el año 2008.
493
ASFINAG es la sigla empresarial en lengua alemana de la sociedad anónima para el financiamiento de
autopistas y vías expresas, una sociedad en manos de la Federación (Austria).
494
Cancillería Federal de Austria, “Das Verwaltungsinnovationsprogramm der Bundesregierung, Ziele–
Maßnahmen–Ergebnisse, Bilanz 2006”, pág. 25.
495
Cfr. Mayerl/Ramaseder, “Straße und Autobahn 2006”, 449, así como Beckers y otros: “Internationales
Verkehrswesen 2006”,12.
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