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Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

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empresas calcu<strong>la</strong>n el monto que <strong>de</strong>ben pagar por concepto <strong>de</strong> impuesto a <strong><strong>la</strong>s</strong> socieda<strong>de</strong>s. 487<br />

La <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración impositiva <strong>de</strong>be ser <strong>entre</strong>gada a <strong><strong>la</strong>s</strong> autorida<strong>de</strong>s en el mismo p<strong>la</strong>zo que se<br />

dispone para pagar <strong>los</strong> impuestos.<br />

El control <strong>de</strong> <strong>la</strong> imposición sobre <strong><strong>la</strong>s</strong> socieda<strong>de</strong>s o empresas fue reformado en el año<br />

2001. Des<strong>de</strong> entonces <strong><strong>la</strong>s</strong> socieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capital ya no presentan su <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración impositiva<br />

en el centro <strong>de</strong> procesamiento regional, el l<strong>la</strong>mado IRS Processing Center, sino que en todo<br />

el territorio <strong>de</strong> <strong>los</strong> EEUU lo presentan a una <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> dos autorida<strong>de</strong>s públicas especializadas<br />

en <strong>la</strong> tramitación <strong>de</strong> estos procedimientos tributarios. 488 Unida<strong>de</strong>s especiales inspeccionan<br />

cada vez con mayor frecuencia a <strong>de</strong>terminados ramos <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad industrial, a fin <strong>de</strong><br />

conocer más sobre <strong>los</strong> mismos. La administración fe<strong>de</strong>ral impositiva consi<strong>de</strong>ra que el<br />

control será tanto más efectivo cuanto más estrechamente trabaje <strong>la</strong> oficina fiscal con <strong>la</strong><br />

empresa <strong>de</strong>s<strong>de</strong> ya antes <strong>de</strong> presentarse <strong>la</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración impositiva. En consonancia con ello,<br />

<strong>la</strong> administración impositiva aumentó <strong>los</strong> recursos disponibles para mejorar <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

oferta <strong>de</strong> servicios y <strong>los</strong> disminuyó para <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> controles. Después <strong>de</strong> una etapa,<br />

<strong>entre</strong> 1996 y 2002, en <strong>la</strong> cual se había reducido a casi <strong>la</strong> mitad <strong>la</strong> cantidad <strong>de</strong> inspecciones<br />

in situ, en <strong>la</strong> actualidad se conce<strong>de</strong> nuevamente mayor importancia al control. Se temía un<br />

retroceso <strong>de</strong> <strong>la</strong> honra<strong>de</strong>z impositiva si se sabía que habían disminuido tanto <strong><strong>la</strong>s</strong><br />

inspecciones. Este tema lo tomó y <strong>de</strong>sarrolló también <strong>la</strong> Oficina (Fe<strong>de</strong>ral) <strong>de</strong> Auditoría <strong>de</strong><br />

<strong>los</strong> EEUU y concedió especial atención a <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> inspecciones. 489<br />

2.2 Administración <strong>de</strong> carreteras <strong>de</strong> <strong>la</strong>rga distancia<br />

2.2.1 Austria<br />

En el año 2002, <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración austriaca cedió en forma gratuita su propiedad sobre unos<br />

10.000 <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> aproximadamente 12.000 Km <strong>de</strong> carreteras fe<strong>de</strong>rales a <strong>los</strong> <strong>Estados</strong><br />

fe<strong>de</strong>rados; así muchas carreteras fe<strong>de</strong>rales se convirtieron en carreteras propias <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />

<strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados. 490 Hasta entonces <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración había administrado <strong><strong>la</strong>s</strong> carreteras<br />

fe<strong>de</strong>rales, tarea que pasó a incumbir a <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados. 491 Para <strong>los</strong> trabajos <strong>de</strong><br />

p<strong>la</strong>nificación, construcción y mantenimiento, <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración pone a disposición <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />

<strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados aquel<strong>los</strong> recursos financieros que <strong>la</strong> administración fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> carreteras<br />

487 Las empresas no tienen que confeccionar un ba<strong>la</strong>nce impositivo; <strong>la</strong> base para <strong>la</strong> medición resulta <strong>de</strong>l<br />

cálculo <strong>de</strong> ganancias y pérdidas. El ba<strong>la</strong>nce comercial no es relevante para el ba<strong>la</strong>nce impositivo. La<br />

causa <strong>de</strong> ello resi<strong>de</strong> principalmente en que <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados tienen <strong>la</strong> competencia legis<strong>la</strong>tiva para <strong>la</strong><br />

legis<strong>la</strong>ción comercial y <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración tiene <strong>la</strong> competencia total sobre el impuesto a <strong>la</strong> renta (no hay una<br />

ley impositiva aparte para el impuesto a socieda<strong>de</strong>s o empresas).<br />

488 Haisken-DeNew y otros, “Einführung einer Selbstveran<strong>la</strong>gung bei <strong>de</strong>r Körperschaftsteuer”, pág. 65.<br />

489 United States Government Accountability Office, “Assessment of Fiscal Year 2005 Budget Request and<br />

2004 Filing Season Performance”, 2004, pág. 1.<br />

490 “Bun<strong>de</strong>sstraßen-Übertragungsgesetz von 2002” (BGBl. 1 Nº 50 <strong>de</strong> <strong>la</strong> República Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Austria).<br />

491 Cfr. el dictamen <strong>de</strong>l Delegado Fe<strong>de</strong>ral para <strong>la</strong> buena gestión pública respecto a <strong>la</strong> reorganización <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

administración en <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> carreteras fe<strong>de</strong>rales <strong>de</strong> <strong>la</strong>rga distancia, <strong>de</strong>l 11/10/2004, pág. 40<br />

(www.bun<strong>de</strong>srechnungshof.<strong>de</strong>).<br />

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