Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

2 Ejemplos de reforma en la administración tributaria y en la administración de
carreteras de larga distancia
2.1 Administración tributaria
2.1.1 Austria
La administración fiscal austriaca se hallaba expuesta a críticas debido a las largas vías
de concertación, la excesiva división del trabajo, el rendimiento heterogéneo y su carácter
de doble vía. Después que en el año 2001 el estudio realizado por una consultora
empresarial confirmara estas deficiencias, tuvo lugar una vasta reforma en el año 2003, la
que afectó a 7.000 empleados. 475
Cada agencia tributaria instaló una central de coordinación y control para impartir
información y realizar imposiciones. Además se pasó a tramitar en forma conjunta ámbitos
que antes se gestionaban por separado. La imposición sobre los empleados, el subsidio
familiar, la valoración unitaria y el impuesto sobre la renta de personas privadas integran
ahora el ámbito de la imposición general, reunidas como también lo están la caja fiscal y la
ejecución en el ámbito aseguramiento de contribuciones. Se integraron en la imposición y
la inspección empresarial el servicio interno y el externo, con lo cual la administración se
beneficia de la sinergia entre estos ámbitos. La nueva estructura permite además reforzar
las inspecciones a las empresas, dado que las capacidades de servicio interno ahora
liberadas, particularmente gracias a la introducción de los servicios financieros online,
pueden ser incorporadas al servicio externo.
Mientras se requiere ahora un amplio conocimiento general del personal de atención en
los centros de información, se espera que se especialicen los empleados en las secciones
específicas. La administración tributaria apoya este proceso, desde el momento en que
niveló por igual las jerarquías internas y transfirió la responsabilidad a la directiva propia
de cada sección. Las agencias tributarias cuentan con autonomías (parciales). El consejo
directivo de la agencia tributaria ejerce ahora más plenamente su función gerencial. Los
consejos directivos son responsables por prestaciones, personal, organización, finanzas y
demás recursos de cada agencia tributaria.
En el año 2004 se reformuló la red de agencias tributarias y las 80 existentes fueron
fundidas en un total de 41 agencias tributarias, manteniéndose los emplazamientos
anteriores. Algunas desarrollaron distintos modelos organizativos en el marco de proyectos
piloto y evaluaron sus resultados. Los aprendizajes y las experiencias de estos proyectos de
475 Cancillería Federal de Austria: “Das Verwaltungsinnovationsprogramm der Bundesregierung, Ziele–
Maßnahmen–Ergebnisse, Bilanz 2006”, pág. 15. Una presentación detallada se halla en:
Bundesministerium für Finanzen: “Bewerbungsunterlagen für den 7. Internationalen Speyerer
Qualitätswettbewerb – Kategorie – Partnerschaftliche Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben”, Viena
2005.
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